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1 / CENTRALISMO Y DESCENTRALIZACIÓN 35
turno, es una de las tareas pendientes que no ha enfrentado la nueva
directiva del CTAR, quizás porque sabía que su gestión iba a ser muy
corta.
El CTAR y el plan estratégico para Ayacucho
En enero del 2001, con la nueva presidencia del CTAR, se inicia una
serie de discusiones internas y de consultas con el fin de elaborar un
plan estratégico para el departamento de Ayacucho.
Luego de las primeras consultas y de presentar la metodología,
la gente ha manifestado un gran interés por contribuir en este proceso
de planificación que se organizaría de manera participativa. Fueron
sobre todo los alcaldes que ya habían participado en procesos similares,
los que más dieron a conocer sus expectativas. Sin embargo,
hubo críticas en términos de que un proceso de ese estilo "no es para
siete meses" y de que el CTAR debe cambiar "los mismos estilos y
mismos vicios del gobierno anterior" y combatir la corrupción. Frente
a esas opiniones, los representantes del CTAR mostraron una limitada
voluntad de diálogo y de querer discutir la propuesta metodológica,
calificándolas de "poner piedras en el camino", "poner en la agenda
los problemas que se le ocurre a cualquier dirigente" y de "subjetivas
apreciaciones que buscan protagonismos", entre otras apreciaciones.
En este contexto finalmente se conforma, mediante una resolución
presidencial regional, el grupo impulsor para la integración del plan
estratégico del departamento ―integrado por representantes del
CTAR, los sectores, la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga,
las municipalidades y las ONG―, a quien se le encarga las
siguientes funciones: a) elaborar las bases y lineamientos del plan; b)
elaborar los términos de referencia para la captación de los consultores
externos; c) preparar las mesas de concertación provinciales;
y d) prestar apoyo técnico y logística al consultor en todo el proceso
de elaboración del plan.
Si bien en el grupo impulsor aún se discutía las ventajas y desventajas
de contratar un consultor externo, ya que se pensaba que esta
estrategia garantizaría el plan pero no contribuiría a crear capacidades
regionales para conducir el proceso, el CTAR, en coordinación con
una ONG, optó de manera unilateral por contratar a uno. A partir
de esta decisión, el papel del grupo impulsor, que inicialmente debía
dar legitimidad al proceso y garantizar que fuera manejado en forma