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2 / ¿DESCENTRALIZACIÓN “DESDE ABAJO”? 133
de Huanta de la ciudad y forma un fuerte Frente de Defensa de Huanta.
En ese momento Milton Córdova decide formar otro Frente de Defensa,
entonces en Huanta en 1999 habían dos frentes de defensa. Empiezan los
conatos, rencillas, dimes y diretes en la prensa, en la radio. Omar Quesada
se consolida un poco más en Huanta, mientras que la municipalidad no lo
hace. Por allí hace que Milton Córdova cierre más la Mesa, que se cuide
más con los que participan en ella. El pata pierde confianza, no tiene
confianza en nadie más que sus amigos y familiares (ex regidor).
LA MESA DE CONCERTACIÓN
COMO UN CAMPO DE BATALLA
Es evidente que el proceso de concertación en Huanta significó en su
primera etapa un importante avance en relación al panorama anterior
de la provincia. Las redes de coordinación establecidas entre los
diferentes municipios de la provincia y el desarrollo del plan estratégico
han permitido en buena medida superar el "atomismo" y el cortoplacismo
en el que antes estaban sumidos los gobiernos locales de
Huanta: ahora hay mesas de concertación en todos los distritos de la
provincia, se desarrollan planes estratégicos y muchas de las "obras"
se hacen siguiendo sus lineamientos. Asimismo, estos documentos se
han convertido en instrumentos muy útiles para negociar frente al
Estado y la cooperación internacional diferentes proyectos, favoreciendo
procesos de descentralización y desarrollo de capacidades locales,
a través del mejor conocimiento de las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas de la localidad y sus actores.
Sin embargo, como quedó evidenciado al describir la segunda
etapa de la mesa de concertación, una obra de ingeniería institucional
no necesariamente favorece el desarrollo de una cultura democrática
y descentralista en la provincia. Por el contrario, como finalmente
sucedió, puede alentar el desarrollo de liderazgos más bien autoritarios,
caudillistas y dependientes del gobierno central en Lima. ¿Por qué
ocurrió esto con la mesa de concertación de Huanta?
Una primera respuesta tendría que buscarse en el mismo desarrollo
del proceso de concertación impulsado por las autoridades y
los promotores de ONG. ¿Existió realmente de parte de los nuevos
poderes urbanos un interés por incorporar en la dinámica de la Mesa
a las poblaciones más excluidas de la provincia? Si la respuesta es
afirmativa, ¿contaban con los recursos para trascender las brechas de