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88 L. HUBER, K. APEL, J. I. CARO, L. CASTILLO, E. QUINTEROS, H. RODRÍGUEZ
poca prioridad que la población le otorga a la descentralización.
Desarrollaremos brevemente cada uno de estos temas.
El espacio
Un primer problema que se presenta para la descentralización en
Ayacucho, es la débil integración del departamento. Como mencionamos
en la introducción, Ayacucho se divide en tres grandes
espacios: el Norte, el Centro y el Sur. Esta última región está mucho
más ligada a las ciudades de la costa que a la capital del departamento,
como lo demuestra el artículo "Un breve perfil de la provincia de
Parinacochas" de Mariano Aronés y Lenin Castillo. Este hecho pone
de manifiesto la incoherencia de la administración estatal. Los coracorinos
dicen sentirse "como Túpac Amaru, porque los jalan por los
cuatro ángulos": en cuanto a salud y educación dependen de Ayacucho;
en lo que respecta al Poder Judicial, de Arequipa; y en cuanto a la
Policía Nacional, de Ica.
Lo mismo se repite a nivel micro. Desde la comunidad de Umaro,
por ejemplo, que pertenece a la provincia de Vilcashuamán, hay que
caminar cinco horas a la capital de provincia o a Vischongo, la capital
del distrito, mientras que toma unos veinte minutos llegar en automóvil
a Calca, la capital del distrito del mismo nombre en la provincia de
Víctor Fajardo, y una hora a la capital de la provincia de Cangallo.
También hay una desintegración en el ámbito administrativo. Para
hacer gestiones en el Ministerio de Salud, las autoridades de Umaro
tienen que dirigirse a Huancapi, la capital de Víctor Fajardo; para hacerlas
en Educación, a Vilcashuamán; y para hacerlas en PRONAA o
en el PAR, a Huamanga. Este tipo de ejemplos abunda.
La heterogeneidad del espacio afecta tanto la gestión de los alcaldes
provinciales y distritales, como la de los dirigentes de comunidades,
clubes de madres, comités de regantes y asociaciones de padres
de familia, por lo que no sorprende que surjan discusiones en torno
a un nuevo ordenamiento político-administrativo. En las provincias
del Sur algunos están pensando crear un nuevo departamento, cuyo
nombre sería Los Andes, integrado por las provincias de Lucanas,
Parinacochas y Páucar de Sara Sara, y desde el Valle del Río Apurímac
se escuchan voces que exigen la creación de una región autónoma.
El caso de Ayacucho, entonces, es muy diferente por ejemplo al
de Piura que, con la frontera al Norte, el Pacífico al Oeste, el desierto