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2 / ¿DESCENTRALIZACIÓN “DESDE ABAJO”? 125
Posteriormente, para impulsar esta experiencia, que logra estos prime-
ros años un nivel relativo de articulación, en la medida que elabora unos
lineamientos de plan estratégico concretados en un documento, en comisiones,
donde la comisión central pasa a ser la de la red vial, la
articulación vial era la demanda generalizada de los distritos de Huanta,
Santillana y Sivia especialmente. En este sentido, había un nivel de
sobredimensionamiento de expectativas de parte de la población y un
voluntarismo de los que las impulsaban, sin delimitar bien las responsabilidades,
frente a la envergadura de las tareas que había que asumir.
El concejo, pese a toda su voluntad, con las limitaciones presupuestales,
le era imposible que pudiera afrontar estas tareas e ingresa a avalar un
convenio con PRONAMACHS para atender una de las demandas, que
era el represamiento de las lagunas de Razuhuillca en Huanta, que son
las lagunas mayores de la provincia, para atender alguna población importante
de campesinos de 24 pagos del valle de Huanta. Logra ese convenio
con PRONAMACHS, con la participación del comité de la asociación
de regantes del valle y el aval del concejo.
En concreto, el consejo aparece como responsable de la administración
de los recursos, y sin embargo, en esa situación no logra la administración
de los recursos y no logra resultados satisfactorios la obra de represamiento
de las lagunas de Razuhuillca. Por el contrario, genera el
descrédito de la dirigencia, que traslada la responsabilidad al consejo y
este a su vez la traslada a los técnicos de PRONAMACHS. Al final, el
saldo para la Mesa fue desfavorable, que tuvo un traspié muy delicado y
mucha repercusión en los medios de comunicación, que empezó una
oposición muy intensa a la concertación, la misma que se percibía como
personalizada en el alcalde para beneficio propio y no de la provincia
[...] (dirigente local).
De esta manera, luego de una primera etapa de intensas reuniones
que desembocó en la aprobación del plan estratégico y el trabajo efectivo
de algunas comisiones, las reuniones de la Mesa cayeron en la
burocracia y la rutina. Los participantes comprobaban que sus demandas
de corto plazo no podían ser resueltas por un proceso más pensado
para desarrollar acciones en el mediano y largo plazo. Las reuniones
eran vistas por la población más como "asambleas" donde las personas
acudían con pedidos puntuales de "obras" para beneficio de su comunidad,
que como una dinámica de debate, discusión y ejecución
de estrategias y actividades para el desarrollo de la localidad, más
aun, en un contexto de crisis del tejido social luego de la violencia
política que afectó a la provincia durante quince años, que genera-