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1 / CENTRALISMO Y DESCENTRALIZACIÓN 39
de las políticas sectoriales, que genera reuniones intempestivas y
cambio de personal, entre otros problemas. Crear relaciones de confianza
entre los miembros del comité ejecutivo, quienes en su mayoría
no tenían una experiencia previa de trabajo en grupo, y buscar un
lenguaje común fueron tareas nada fáciles. Si bien se ha logrado
contar con personal de apoyo ―quien, después de algunos problemas,
también percibe un sueldo―, un cuello de botella para el funcionamiento
de la mesa de concertación departamental, que aún no se
ha superado, es la falta de personal especializado que pueda apoyar y
facilitar el trabajo del coordinador del comité ejecutivo.
Después de haberse creado las condiciones mínimas para el funcionamiento
del comité (un local neutral y acondicionado, reuniones
semanales, mayor asistencia y un reglamento interno), persisten
como limitantes la reducida eficiencia de las reuniones de trabajo y
las dificultades para poner en práctica una cultura de diálogo y
relaciones horizontales. Es decir, aún no hay las habilidades y actitudes
necesarias para actuar en un contexto interinstitucional y concertar
acciones.
Durante la primera fase fue importante llegar a un entendimiento
común de conceptos y al alcance o mandato de la mesa de concertación.
Es en este contexto que se inició una discusión sobre la diferencia
entre luchar contra la pobreza e impulsar el desarrollo, discusión
que hasta fines de agosto del 2002 no había llegado a su fin. Si bien el
PROMUDEH indica cuáles son los programas sociales sujetos a ser
mejorados y vigilados, buena parte de los miembros del comité aún
asocia la lucha contra la pobreza con los programas de corte asistencialista,
como la ayuda alimentaria del PRONAA. EL CTAR, que
paralelamente impulsaba la formulación del plan estratégico del
departamento, fue uno de los principales interesados en subrayar
que se trataría de procesos e instancias paralelas, uno dedicado a la
lucha contra la pobreza y otro destinado a impulsar el desarrollo del
departamento. Estas discusiones poco fructíferas, basadas principalmente
en protagonismos institucionales y personales, hicieron
que los avances iniciales fueran lentos y poco alentadores.
Esta discusión conlleva a que el comité pierda de vista la formulación
de una estrategia y la definición de mensajes claros para
instalar mesas de concertación en las provincias. Sobre todo en las
provincias de Huanta y La Mar, la instalación de las mesas fue percibida
como una acción impuesta que no respetaba las experiencias y los