Descargar PDF - Instituto de Estudios Peruanos

224 C. VARGAS LEÓN
En resumen, la Defensoría del Pueblo cuenta con ocho oficinas
regionales, tres de ellas con sede en costa, cuatro en sierra y una en
selva. Cuenta también con seis oficinas descentralizadas, trece módulos
de atención y catorce equipos itinerantes.
Elementos para evaluar la administración defensorial
Es interesante revisar los informes defensoriales para darse cuenta de
la evolución organizacional de la Defensoría del Pueblo en sus cinco
años de vida institucional. Tarea aún pendiente, que sobrepasa los
objetivos de la presente investigación, es analizar cómo se constituyen
los mecanismos de control y coordinación en un continuum de
complejidad. Así corno es interesante analizar el proceso, resulta útil
evaluar su estructura actual.
Según las características de la institución defensorial, y siguiendo
los elementos de análisis de una organización presentados por Henry
Mintzberg (1984), podemos señalar que nos encontramos frente a una
burocracia profesional (ver gráficos). Esta burocracia se caracteriza
por una alta especialización de las tareas operativas (su fuerza reside
en su base de operaciones, en nuestro caso los comisionados y los promotores
defensoriales), por lo que se requiere menor reglamentación
interna (no se constituye en obstáculo, no es tan rígido), mayor autonomía
frente a los órganos intermedios (la tecnoestructura; en nuestro
caso se da un escaso desarrollo de las líneas de mando medio: las
adjuntías), y mayor descentralización horizontal y vertical.
Los procesos de trabajo se ven regulados y estandarizados por una
cultura profesional. En algunos casos se da una excesiva especialización,
pudiéndose socavar el espíritu de cuerpo de la organización.
El profesional tiene libertad para el desarrollo de sus labores.
Así predomina la base de operaciones porque en ella residen las habilidades
críticas (ésta es la principal justificación de por qué la Defensoría
esta integrada principalmente por abogados).
Finalmente es importante señalar que la burocracia profesional es
una estructura sumamente descentralizada, tanto en la dimensión vertical
corno horizontal. En la teoría organizacional, el tema de la
centralización y la descentralización tiene que ver con los extremos de
un continuum en el ejercicio del poder en la toma de decisiones. Estos
elementos nos ayudarán a entender mejor el funcionamiento de la
oficina regional con sede en Ayacucho.