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242 C. VARGAS LEÓN
ALGUNAS OBSERVACIONES
Esta investigación ha buscado analizar una institución estatal (la
Defensoría del Pueblo) y una política pública (los derechos
humanos) a nivel descentralizado, en este caso en Ayacucho.
Es importante señalar que el tipo de burocracia diseñado y operativizado
en el ámbito regional ha resultado eficaz para resolver los
problemas encomendados en la ley, principalmente aquellos referidos
a la defensa de los derechos humanos. Sin embargo, la institución
enfrenta problemas de personal y presupuesto. En efecto, el
hecho de que exista un comisionado por área de trabajo impide que
los equipos móviles salgan con mayor frecuencia, puesto que es necesario
que exista un personal que recoja las denuncias en el campo
mientras que otro atiende en la oficina regional. No existe más personal
porque no hay más presupuesto. Los comisionados y promotores
reciben honorarios provenientes de la cooperación internacional. Lamentablemente,
el programa se queda prácticamente sin financiamiento
el siguiente año puesto que el convenio con Holanda y Suecia está
venciendo. Se está negociando un financiamiento sustitutorio proveniente
de Bélgica pero la situación es aún incierta. Más aún, el programa
de voluntariado promovido por las Naciones Unidas y que financia
a los comisionados acaba este año. Entonces, tenemos un grave
problema de personal y financiamiento a futuro.
Respecto al tema de los derechos humanos, es interesante señalar
que frente al proceso de apertura democrática y de reinstauración del
Estado de Derecho en el país, la población empieza a tomar conciencia
de sus derechos y a denunciar violaciones cometidas en las dos
últimas décadas. Es importante el trabajo de esclarecimiento de los
hechos que realice la Comisión de la Verdad. Sin embargo, es importante
que esta comisión cuente con un respaldo institucional en sus
funciones, en este caso la Defensoría del Pueblo, la cual asumirá
también la investigación de los casos pendientes que la comisión no
pueda resolver en los 23 meses de función.
Es decir, se abre un nuevo horizonte en el tema de los derechos
humanos frente a la creciente demanda de la población por acce-
der a la verdad y la justicia. Sin embargo, la Defensoría enfrenta
graves problemas de personal y presupuesto que pueden hacer peligrar
su funcionamiento en el ámbito regional y deslegitimarlo en
sus atribuciones.