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40 L. HUBER, K. APEL, J. I. CARO, L. CASTILLO, E. QUINTEROS, H. RODRÍGUEZ
esfuerzos previos. Los mensajes del estilo de "es un decreto supremo,
hay que acatar la norma", no han ayudado a que los actores locales
reconozcan las oportunidades y valoren algunos aspectos, como la
fiscalización de los programas sociales, de cuya ineficiencia existe un
sinnúmero de ejemplos, tanto en Huanta como en La Mar.
Durante el proceso de formulación del plan estratégico impulsado
por el CTAR también se instalaron mesas de concertación, pero esta
vez para el desarrollo de una provincia. De allí que los objetivos que
se había trazado la mesa de concertación para la lucha contra la pobreza
fueran ubicados posteriormente en una comisión o eje temático
específico. Hasta fines de julio, se habían instalado mesas de concertación
para la lucha contra la pobreza, o comisiones, en todas las
provincias del departamento, así como en algunos distritos.
Con una clara estrategia de comunicación y acompañamiento, desde
el nivel nacional hacia el departamento de Ayacucho, estas marchas
y contramarchas se hubieran podido evitar, facilitando el trabajo en el
departamento y evitando el desgaste entre los miembros del comité. A
esto se suma el hecho de que la designación de las personas en el
comité como representantes de organizaciones ―y no como profesionales
experimentados en enfoques de desarrollo, lucha contra la
pobreza y desarrollo institucional―, demandaba una mayor orientación,
sobre todo cuando las opiniones fueron (y siguen siendo) personales
y no se basan en una "representación de grupos".
La difusión y discusión de las versiones preliminares de la Carta
Social fueron momentos en los que se intentó llegar a los diferentes
integrantes de la mesa de concertación: Estado-sociedad civil. Aparte
de respaldar ampliamente las ideas fuerza postuladas, una de las
principales interrogantes que se planteó fue cómo se garantizaría la
aplicación de los compromisos de la Carta. Tanto las escasas acciones
como el mandato de la mesa de concertación son aún poco conocidos
en Ayacucho, donde algunos medios de comunicación parten todavía
de la idea de que la mesa de concertación ejecutará acciones de
desarrollo y asumirá la construcción de las obras o la canalización de
los recursos financieros. Por eso, no es sorprendente que hasta la
actualidad muy pocas personas, organizaciones o instituciones se
hayan dirigido al comité ejecutivo. Una excepción sería el PRONAA
que, si bien no convocó a la Mesa para el análisis de sus estrategias de
intervención y la redefinición de sus políticas, se dirigió a ella con el
fin de pedir apoyo en aspectos operativos para su programa de dotación