Descargar PDF - Instituto de Estudios Peruanos

80 L. HUBER, K. APEL, J. I. CARO, L. CASTILLO, E. QUINTEROS, H. RODRÍGUEZ
de 1993 considera el pluralismo jurídico en un país multicultural
como el Perú y establece lo siguiente:
Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo
de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
dentro de su ámbito territorial, de conformidad con el derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos fundamentales de la
persona. La ley establece las formas de coordinación de dicha jurisdicción
especial con los juzgados de paz y con las demás instancias del Poder
Judicial.
De esta manera, la Constitución reconoce la jurisdicción comunal.
Esto quiere decir que, dados los conflictos que ocurren en su ámbito
territorial, las comunidades pueden legítimamente intervenir en su
resolución.
Para poner en práctica esta norma constitucional, el Instituto de
Investigación y Promoción del Desarrollo y Paz en Ayacucho (IPAZ)
ha instalado en octubre de 1997 un núcleo rural de administración de
justicia (NURAJ) en el Concejo Menor de Chaca, distrito de Santillana,
que agrupa a seis comunidades. El NURAJ, integrado por autoridades
comunales, se entiende como una instancia de resolución de conflictos,
sin interferir en el sistema judicial. Trata casos como la agresión física,
los chismes, los robos, los conflictos por tierras o el daño a los cultivos.
Con su creación, se quería dar acceso al sistema de justicia a una
población, integrada sobre todo por desplazados que retornan, que
no puede acceder a los tribunales por falta de recursos. Se buscaba,
de esa manera, contrarrestar la notoria corrupción del Poder Judicial
y su trato discriminatorio con la población rural.
Debido a las buenas experiencias con el NURAJ piloto en Chaca,
IPAZ, en convenio con el PAR, ha instalado varios otros NURAJ en
las provincias de Huanta y Vilcashuamán, que han incorporado a sus
respectivos alcaldes distritales, dirigentes comunales, representantes
de la organización de mujeres, entre otras autoridades. Su éxito se
evidencia en la significativa disminución de la violencia familiar y de
los conflictos vecinales, debido a que sus autoridades son más eficaces
y legítimas que las del Poder Judicial. Dicha eficacia se manifiesta en
la rapidez con que resuelven los litigios, por sanción o, en la mayoría
de los casos, por conciliación. Por otro lado, a veces los NURAJ tienen
problemas porque no cuentan con fondos propios y dependen del
financiamiento externo.