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1 / CENTRALISMO Y DESCENTRALIZACIÓN 29
existe una escuela, una posta médica, un promotor de salud o un alfabetizador.
En términos de inversión, los organismos asistencialistas
son los que más dinero reciben del Estado, al menos hasta el año
2000. La población ayacuchana tiene su propia percepción sobre la
presencia estatal, la cual no necesariamente contempla la cantidad de
dinero invertido. Por ejemplo, si bien el CTAR no tiene una capacidad
de inversión muy grande, es una de las instituciones estatales más
notorias según la opinión pública ayacuchana. En el ámbito urbano, la
SUNAT es también muy notoria, lo cual es comprensible, pues genera
cierto miedo debido a su capacidad de sancionar económicamente a la
gente.
Otros organismos estatales muy presentes en la opinión pública
ayacuchana son la Dirección Regional de Educación (DREA), el Ministerio
de Salud, la Defensoría del Pueblo, FONCODES, el Proyecto
Especial Río Cachi, PRONAMACHCS y el PRONAA. Los casos de
Educación y Salud pueden entenderse en tanto Ayacucho es una
ciudad donde el mayor componente de fuerza laboral se encuentra en
el sector público y, dentro de éste, en los servicios estatales vinculados
a esos rubros. Ello explicaría también la escasa presencia del Ministerio
de Trabajo, puesto que este organismo se encarga de las relaciones
laborales en el ámbito privado, un ámbito de poca importancia en el
departamento. FONCODES y PRONAA deben su notoriedad al hecho
de formar parte del aparato asistencialista del Estado. Por su parte, el
Proyecto Especial Río Cachi constituye un referente en diversos discursos,
sea el de la prensa o el de las organizaciones sociales (como el
Frente de Defensa), debido al impacto que (se supone) tendrá a futuro
en la economía regional, respecto a la ampliación de la frontera agrícola,
el abastecimiento de agua potable en su zona de influencia y la
posibilidad de generar energía eléctrica.
Sin embargo, la notoriedad de estas instituciones no se condice
necesariamente con la efectividad que la misma opinión pública les
atribuye. Así, por ejemplo, si bien el CTAR (Consejo Transitorio de
Administración Regional) es una de las instituciones más notorias (si
no la más), la efectividad que se le atribuye, aun en la época post-
Fujimori, es mínima; no obstante, hay que mencionar que existe cierta
desinformación con respecto a sus atribuciones, lo que provoca
que la gente espere de él más de lo que puede ofrecer. Lo mismo
sucede en Educación y Salud, rubros a los que se les atribuye una
reducida efectividad, debido a los problemas en la calidad de la edu-