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96 L. HUBER, K. APEL, J. I. CARO, L. CASTILLO, E. QUINTEROS, H. RODRÍGUEZ
Un problema de fondo es la relación vertical que existe entre las
ONG y las organizaciones sociales con quienes trabajan. Algunas
organizaciones sociales tienen la sensación de que el dinero que consiguen
las ONG se lo deben a ellas, que "pueden comer gracias a
nosotros".
Todo esto ha causado que algunos sectores se opongan a las
ONG, entre ellos el mismo Frente de Defensa. Pero la crítica más ácida
proviene de los medios, tanto escritos como radiales. Sin embargo,
es una crítica netamente destructiva, sin mediaciones ni matices, 25
que se limita a acusar sin proponer alternativas.
La capacidad local
La descentralización es un proceso mediante el cual se transfiere los
poderes políticos, fiscales y administrativos a los gobiernos subnacionales.
Para que este proceso funcione, es necesario que exista
―aparte de los recursos financieros―, recursos humanos capaces de
identificar y analizar los problemas locales, planificar las respuestas
apropiadas, movilizar y administrar los recursos, y coordinar el
desarrollo de las políticas que se llevarán a cabo. En otras palabras,
debe haber una capacidad local lo suficientemente desarrollada como
para aplicar con eficiencia y eficacia las normas legales y políticas.
En este aspecto también existen problemas en Ayacucho. Por un
lado, están los gobiernos locales (sobre todo a nivel distrital) que
aspiran a ejecutar proyectos sin la intermediación de terceros (entidades
públicas y privadas), pero que no están preparados para manejar
un presupuesto significativo. Este argumento fue utilizado por
los funcionarios del régimen de Fujimori ―y, por cierto, también por
algunas ONG y agencias financieras― para no tomarlos en cuenta.
Por supuesto se los puede capacitar, pero eso demanda tiempo y puede
retardar el aprovisionamiento de servicios, lo que constituye una
de las posibles desventajas transitorias de la descentralización (Burki
et al. 1999).
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25. Véase la carátula de Línea Roja del 19 de junio de 2001: “Mafiosas ONGs lucran
con la muerte y el dolor ajeno”. Línea Roja es, sin duda, la más primitiva
―no cabe otro término― de las gacetas huamanguinas. Sin embargo. La tendencia
de acusar. Muchas veces sin fundamento ni propuestas, es común en
todos los medios.