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2 / ¿DESCENTRALIZACIÓN “DESDE ABAJO”? 119
En efecto, en Huanta existía hasta 1996 un comité intersectorial
presidido por un oficial del Ejército en el que participaba la mayoría
de las instituciones públicas. El nuevo gobierno municipal quiso mantener
esa experiencia, pero situándola en un nuevo contexto de participación
civil. En este proceso, la municipalidad contó con la asesoría
y apoyo de las ONG:
La idea de comenzar con la concertación surge luego del taller que PACT
y TADEPA organizan en Huanta a comienzos del año 1996, cuando recién
iniciábamos nuestra primera gestión edil. En dicho taller escuchamos
las experiencias de concertación, especialmente la de Cajamarca,
que con Lucho Guerrero como alcalde de dicha provincia coordinaba
acciones conjuntas con los sectores, organismos no gubernamentales y
la población. Nos interesamos entonces en el proceso como tal, indagamos
por las estrategias empleadas, nos enteramos también de varias
situaciones difíciles que enfrentaron. Nos dejaron materiales de trabajo
que ellos emplearon. Un grupo pequeño de regidores de Huanta discutimos
la idea, nos pareció interesante y factible de ser implementada en
nuestra provincia, un espacio de tiempo nos permitió madurar la idea y
nos decidimos por trabajar en concertación. Es así que planeamos en
sesión del concejo, lográndose aprobar que la Municipalidad de Huanta
institucionalmente se decide por el trabajo concertado. Se inicia entonces
un nuevo camino, una nueva manera de gestionar el gobierno local,
un tedioso camino de amalgamar criterios tan disímiles de los sectores
estatales, de los organismos no gubernamentales, influenciados muchos
de ellos por la actitud filantrópica de ayudar al campesino que estaba
saliendo de la conmoción sociopolítica que había desarticulado la trama
de la organización comunal, vencer la justificada indiferencia y
desconfianza de los campesinos, agricultores y población en general, así
como batallar contra directivas que pugnaban por acentuar el centralismo
[…] (regidor).
Una vez tomado el acuerdo de embarcarse en la aventura de la
concertación, desde el municipio provincial se promovió el desarrollo
de encuentros en cada uno de los distritos de la provincia para impulsar
“desde abajo” el proceso. Se desarrollaron actividades destinadas a
generar vínculos anteriormente inexistente s de coordinación entre la
provincia y sus distritos. De esta manera, entre diciembre de 1996 y
febrero de 1997 se realizaron encuentros de concertación en seis de los
siete distritos que conforman la provincia (ver cuadro 5).
De manera paralela a estos encuentros distritales de concertación,
también se realizaron encuentros con organismos estatales y ONG