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206 L. HURTADO
necesario reconocer que aún no existen mayores puentes entre las
mismas mujeres, por ejemplo entre las regidoras provinciales y las
distritales, o entre las regidoras provinciales y las organizaciones de
mujeres; esta carencia de vínculos fuertes entre unas y otras es un
problema que no permite elaborar una agenda común que recoja sus
demandas para articular una propuesta conjunta. A pesar de todo esto,
las cuotas sí abren puertas para las mujeres, porque les brindan la
oportunidad de acceder a ciertos espacios locales de poder a los cuales
antes no habrían podido ―o les habría sido más difícil― acceder.
Así, gracias a la aplicación del sistema de cuotas se han logrado
ciertos cambios en la composición genérica de los gobiernos locales
de Huanta, y se ha abierto la posibilidad de acceso a la ciudadanía a
los más excluidos, específicamente a las mujeres más rurales. Aunque
este hecho se da a un nivel más personal que colectivo ―porque
quienes adquieren poder son los individuos y no los sujetos colectivos―,
a nivel simbólico es un logro pues, como señala Blondet
(1998: 23), al existir mayor número de mujeres en las esferas de poder
se construyen y difunden nuevos modelos de lo que significa ser una
mujer con poder y capacidad de decisión. Con la existencia de estas
mujeres como referentes sociales se propician cambios en la configuración
del poder local, se abren nuevos papeles para ellas en la
esfera pública y se dan mayores posibilidades para que puedan ejercer
la ciudadanía.
Los gobiernos locales son agentes de importancia sustantiva en
un proceso de descentralización, y se les tendrá que ir transfiriendo de
manera progresiva una serie de funciones y capacidades de decisión.
Sin embargo, para lograrlo, se necesita una afirmación de los espacios
municipales, particularmente de los de la periferia en los que la
intervención del Estado ha sido más débil. Esto es una condición
fundamental para una descentralización efectiva. Monge y Coronel
(2001: 139) afirman que los gobiernos locales son un terreno propicio
para fomentar la participación de la mujer en experiencias de
organización y en espacios de representación política. De otro lado,
Diana Miloslavich (1998: 11) señala que los municipios son los espacios
de poder más asequibles para una sociedad heterogénea y diversa
como la nuestra. Entonces, cuando las mujeres llegan a los gobiernos
locales, el poder político se torna más visible y concreto, y ellas
pueden desarrollar su capacidad de negociación pues se abren posibilidades
de interlocución con entidades más cercanas al poder.