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136 J. ÁVILA
Mucho
Poco
Nada
Total
CUADRO 10
CONOCE SOBRE lA MESA DE CONCERTACIÓN DE HUANTA
(según nivel de estudios)
Ninguno Primaria Secundaria Técnica Superior
― 6 13 20 42
28,5 56 58 70 39
71,5 38 29 10 19
100 100 100 100 100
Fuente: Javier Ávila, encuestas 2001. Total encuestados: 159.
Andreas Schedler, señala que "no hay concertación sin actores colectivos,
autónomos y representativos, que esta primera condición sine
que non lo es por definitionem." (Schedler 1992). Entonces, la pregunta
es: ¿habían actores sociales en la Huanta post violencia? La
respuesta no puede dejar de ser afirmativa, pero estirando el concepto
de actor social in extremis, ya que estos eran muy débiles, atomizados
y dependientes de la presencia y participación de agentes "exógenos"
a la provincia, como es el caso de las diferentes instancias del Estado y
las ONG. Este perfil puede apreciarse en el tipo de instituciones y
organizaciones que participan inicialmente en el proceso de concertación
de Huanta:
Como se aprecia en el recuadro siguiente, las ONG, las dependencias
del Estado y los municipios representan la mayor parte de los
participantes. En el caso de las organizaciones sociales, es notorio su
perfil rural y local, así como su débil vida orgánica e institucional.
Quizás las excepciones sean la Federación Provincial de Clubes de
Madres, el SUTE - Huanta y la Asociación de Comunidades Alto-andinas
Llaktanchikta Qatarichisum, cuyos dirigentes, dicho sea de paso,
terminaron o bien postulando como candidatos a regidores en la lista
municipal de Vamos Vecinos o colaborando directamente con ella.
Este perfil de organizaciones dependientes de agentes "exógenos"
―del Estado y las ONG, fundamentalmente― genera problemas con
el tipo de sociedad civil que se vino desarrollando en Huanta durante
la guerra y después de ella. En primer lugar, crea una serie de problemas
de representación y participación real para el conjunto de la población,
ya que las posibilidades de hacer oír su voz y de sentarse efectivamente
en la Mesa, a través de la mediación de las ONG y las instancias del