Intégrer les services pour le maintien de l'autonomie des ... - Prisma

ASPECTS FINANCIERS LIÉS À L’INTÉGRATION DES SERVICES DE MAINTIEN DE L’AUTONOMIE... 257
L’évaluation des coûts est basée sur deux types de données : la quantité
des ressources utilisées et le prix de ces ressources. Les données
relatives aux quantités sont recueillies en nombre d’unités pour les ressources
matérielles, (micro-ordinateur, bureau, ligne téléphonique), tandis
qu’elles le sont en heures travaillées pour les ressources humaines.
Le prix des ressources devrait théoriquement correspondre au coût
d’opportunité, c’est-à-dire la valeur que la ressource aurait pu produire
si elle avait été consacrée à sa meilleure utilisation alternative possible 6,
18 . Puisque le prix du marché peut être considéré comme équivalent au
coût d’opportunité 6, 18 , les ressources, qu’elles soient supplémentaires
ou réaffectées, sont estimées au prix réel, entre autres, le prix d’achat
d’un micro-ordinateur, les frais d’installation d’une nouvelle ligne téléphonique,
les honoraires de consultation et les tarifs horaires en vigueur
pour la fonction assumée. Pour ce qui est des ressources bénévoles,
comme il n’existe pas de prix du marché, nous envisageons utiliser trois
scénarios tel que suggéré dans la littérature 6 : 1) considérer un tarif nul,
2) considérer un tarif équivalent au salaire minimum et 3) considérer un
tarif équivalent au salaire correspondant à la tâche accomplie.
Coûts d’implantation
La plupart des études sur l’intégration des services consultées 1, 7, 8, 15 font
peu état de coûts d’implantation, ce qui semble assez courant, en pratique,
dans l’évaluation de programme 16 . Cependant, les coûts d’organisation et
de mise en place d’un programme doivent être évalués 3, 6 . Cela permet de
mieux informer les acteurs du milieu pratique sur les activités essentielles
à la constitution d’un RISPA et les coûts afférents.
Les principales activités engendrant des coûts d’implantation sont
le développement des mécanismes de concertation et de coordination,
l’embauche et la formation du personnel requis pour la porte d’entrée
unique et la gestion de cas, la mise au point et la mise en place des outils
communs et du SIGG. Les coûts qui en découlent sont décrits dans la
section des résultats préliminaires. Soulignons que ces activités donnent
lieu à des dépenses non récurrentes.
Coûts de fonctionnement
Tout comme pour les coûts d’implantation, il est essentiel de dégager les
coûts différentiels exclusivement rattachés au RISPA. Les coûts de fonctionnement
se rapportent à des dépenses récurrentes découlant des nouvelles
activités mises en place suite à l’implantation du RISPA. Ainsi,
nous devons principalement nous concentrer sur les ressources humai-