rachel freire barrón torrez centralidade na cidade ... - Ippur - UFRJ

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administrativo do país”, “área central, centro de atividades, centro de gravidade, distrito
central de negócios, o centro ou simplesmente ‘a cidade’ para o carioca”, eram justificados na
conformação de um “mercado principal de trabalho de elevada percentagem da população
terciária, dada a complexidade de suas funções e concentração dos serviços disponíveis” 221 .
A diferenciação da área central em relação aos outros trechos da cidade foi ainda
apoiada pela convergência do sistema de transportes urbanos, distinções da
densidade de utilização do espaço urbano central por períodos diurnos e noturnos,
bem como a sua localização na parte mais antiga da cidade, (...) existência de
elementos representativos das mais antigas sedes do poder religioso e judiciário, (...)
presença do porto e da resultante localização central da função de comércio
atacadista (RABHA, op.cit., p.211).
A partir de meados do Século XX uma série de normas urbanísticas foi imposta por
meio da nova política adotada para a metrópole, incluindo o Centro, como por exemplo, o
aumento da verticalização no núcleo, a especialização de usos 222 , e a demolição de parte
expressiva do acervo histórico e arquitetônico por meio de renovações urbanas 223 . Somandose
à perda do papel de capital federal, em 1960, a consolidação da supremacia econômica de
São Paulo em relação à metrópole carioca, a tendência geral de espraiamento urbano (em
direção à zona sul, norte e subúrbios), o congestionamento da área central, as injunções do
sítio urbano (obstáculos), a insuficiência de transportes urbanos 224 e a configuração de novos
subcentros ligados à função de comércio e serviços, se inicia um processo de perda de posição
relativa do Centro, e que perdurará até a década de 1990.
Em que pese o fato de se constituir definitivamente uma metrópole, a crença numa
quase ilimitada expansão da Área Central de Negócios – que embasou planos,
projetos, decretos e ações do Poder Público durante praticamente um século – não se
confirmou. Enquanto o uso residencial foi afastado do núcleo, a centralidade não
cresceu conforme o previsto (ou desejado), mas sim de outros modos; atividades
centrais foram localizadas em centros de bairro ou subcentros, ou então insistiram na
localização central, verticalizando intensamente apenas o núcleo (SILVEIRA, op.cit.,
p.72).
221 RABHA, op. cit., p.208.
222 “Na década de 1970, consolidou-se o zoneamento da cidade através do decreto 322, de 1976, que
determinou, dentre outros pontos, o fim do uso residencial no Centro” (CARLOS, 2006). Assim, a “adaptação,
reforma ou construção nova para uso residencial foi vedada no centro no período entre 1976 e 1994, quando a
administração municipal aprovou projeto de lei tornando viável a edificação de uso residencial nesta área”
(SILVEIRA, op.cit., p.72).
223 À parte periférica da zona comercial “correspondiam a expectativas de expansão da área central na direção
da praça da Bandeira e ao longo de avenidas como a Presidente Vargas ou a Francisco Bicalho”. Tal “expansão
urbana prevista no Plano Doxiadis (1965) propunha a renovação urbana da Cidade Nova, transformada em
distrito administrativo do novo Estado” (RABHA, op.cit., p.211).
224 Ibid.