Ghid de evaluare a sistemului de control intern - Curtea de Conturi

Un control financiar
public intern poate
oferi asigurarea că
fondurile publice
sunt cheltuite cu
înțelepciune
Adoptarea CFPI are
nevoie de un
puternic
angajament pentru
schimbare
și să fie direct
susținută de
Ministerul
responsabil cu
aceasta
INTRODUCERE
Administrațiile publice colectează și cheltuiesc banii în numele
cetățenilor și al organizațiilor. Acest aspect face trimitere adesea la
contribuabili. Contribuabilii sunt îndreptățiți să primească asigurarea
că Administrațile Publice acordă atenția cuvenită gestionării
fondurilor publice.
CFPI (Controlul Financiar Public Intern) reprezintă un model
structurat care îndrumă guvernele naționale în stabilirea unui mediu
de control modern în toate instituțiile statului. Obiectivul CFPI este
acela de a acorda o asigurare rezonabilă că tranzacțiile efectuate
respectă principiile unui management financiar solid, transparența,
eficiența, eficacitatea și economicitatea precum și legislația relevantă
și prevederile bugetare.
Această broșură explică elementele componente ale CFPI, mediul de
control din sectorul public și motivele pentru care un stat poate dori
să actualizeze propriul sistem de control intern la nivelul standardelor
recunoscute pe plan internațional.
Implementarea CFPI trebuie privită ca fiind un proces pe termen lung
care necesită angajamentul tuturor părților interesate. Experiența a
demonstrat că introducerea unor noi politici și legi referitoare la acest
aspect, care nu s-au axat în prealabil pe o înțelegere comună și pe
aprobarea tuturor părților interesate, poate fi riscantă, invocând
neînțelegere și rezistență fapt care poate pune în pericol întregul
proces de schimbare. De aceea, schimbând sistemele de control intern
în sectorul public, trebuie să urmeze o perioadă de reflecții și discuții
între principalele părți interesate.
Comisia Europeană și Direcția Generală de Buget au acumulat multă
experiență în ceea ce privește introducerea și dezvoltarea CFPI. Prin
această experiență se demonstrează că un puternic angajament al
autorității centrale este cea mai importantă condiție în gestionarea unui
proiect de schimbare al CFPI. În aproape toate cazurile această
autoritate centrală a fost Ministerul Finanțelor Publice. Aceasta este o
alternativă logică pentru că aspectele legate de un control intern
adecvat reprezintă inima unui management financiar puternic al
bugetului național.
Experiența indică de asemenea necesitatea unui drept de proprietate
puternic asupra reformei, exercitat de Ministerul Finanțelor Publice
pentru a evita rezistența ce poate să apară la aplicarea CFPI sau la
aplicarea lui treptată. În plus, o bună strategie de informare și
comunicare pot fi aplicate și menținute de Ministerul Finanțelor
Publice pe tot parcursul procesului, pentru a explica modalitatea în
care CFPI contribuie la întărirea managementului fondurilor publice.