Ghid de evaluare a sistemului de control intern - Curtea de Conturi

Ceva experiență….
Seful Unității
Centrale de
Armonizare trebuie
să fie independent
din punct de vedere
politic și să dețină o
pregătire puternică
în domeniul
auditului
se poate face prin îmbunătățirea sistemului de salarizare și
acordarea altor scheme de compensații.
Rolul rețelei Unității Centrale de Armonizare și vizibilitatea
acesteia în relația cu părțile interesate, sunt vitale.
O abordare comună a normelor generale de audit și a
metodologiilor și pregătirea profesională în domeniul
controlului și auditului necesită îmbunătățirea relațiilor de
coordonare cu SAI-urile.
Unitațile Centrale de Armonizare au un rol cheie în definirea
cerințelor de formare profesională pentru manageri, controlori
financiari și auditori interni precum și în coordonarea
organizării cursurilor de formare profesională. Conținutul
formării profesionale trebuie să fie concentrat în primul rând
pe creșterea gradului de conștientizare managerială și pe
abilitățile practice de control și audit.
Organizarea Unităților Centrale de Armonizare
Direcția Generală de Buget a supravegheat dezvoltarea CFPI în
cadrul EU-10 (grupul ultimelor 10 state care au aderat la UE).
Experiența noastră arată că organizarea Unităților Centrale de
Armonizare în aceste state nu a fost întotdeauna o chestiune ușoară.
În majoritatea țărilor, Unitatea Centrală de Armonizare a fost
organizată în afara serviciilor specializate din cadrul Ministerului
Finanțelor Publice și a trebuit să lupte pentru obținerea rolului
principal în dezvoltarea sistemelor moderne de control intern
recunoscute/acceptate de alte ministere și instituții publice. În alte
țări, absența unui angajament puternic al organizațiilor bazate pe
ierarhii și/sau rezistența dovedită în organizarea inspecției
tradiționale și alte forțe, s-au dovedit a fi factori de blocaj pentru
dezvoltarea corespunzătoare a funcțiilor Unității Centrale de
Armonizare. În multe cazuri, această situație a împiedicat în mod
grav eforturile de dezvoltare a CFPI.
Există câteva lecții ce trebuie învățate în acest sens. De la bun
început, Unitatea Centrală de Armonizare trebuie să fie organizată
sub conducerea unei persoane cu calități dovedite în management,
cunoștințe în sisteme moderne de control și audit intern, acces facil la
literatura de specialitate și numit în asemenea mod încât continuitatea
proiectului să poată fi protejată. Aceasta înseamnă că numirea sa
trebuie să fie independentă de schimbările politice din aparatul
guvernamental. Deoarece vizibilitatea este un aspect important,
directorul Unității Centrale de Armonizare trebuie să dețină același
statut ca și cel al Auditorului Intern dintr-o instituție publică adică să
raporteze direct celui mai înalt nivel din cadrul ierarhiei. Este în
interesul Ministerului Finanțelor Publice și al publicului larg
(contribuabililor) ca Directorul Unității Centrale de Armonizare să
fie gardianul bunei funcționări a sistemelor CFPI din sectorul public.
Directorul Unității Centrale de Armonizare trebuie să fie considerat
ca fiind Auditorul General al funcției de audit public intern. În
această calitate, directorul trebuie să fie capabil să rezolve conflictele
de interese dintre auditorii interni, ierarhizarea acestora pe aspecte de
171