Inicjatywy klastrowe: skuteczne działanie i strategiczny rozwój (pdf)

Taką formułę inicjatywy klastrowej przybrała np. Fundacja Klaster Przemysłów Kultury i Czasu
Wolnego INRET. Uczestnicy klastra, zwani Parterami, podpisują z Fundacją (o nazwie Klaster
Przemysłów Kultury i Czasu Wolnego INRET) umowy o współpracy zawierające ogólne zasady
współpracy, a szczegółowe zasady mieszczą się w Regulaminie stanowiącym załącznik do tejże
umowy. Ogólna umowa o współpracy określa organy jakie działają w ramach klastra (Forum klastra,
jako zgromadzenie wszystkich parterów, Prezydium klastra, jako kolegialny organ koordynacyjny
Forum klastra, Dyrektor Biura klastra, jako organ administracyjny i wykonawczy, Zarząd
Fundacji (Zarząd klastra), jako organ zarządzający, koordynujący i wykonawczy, Rada Fundacji
(Rada klastra), jako organ doradczy oraz arbitrażowy. Określa również cele i zadania klastra oraz
sposoby ich realizacji, przewidując m.in., iż Fundacja świadczyć będzie usługi integracyjne, promocyjne,
szkoleniowe i doradcze dla uczestników klastra, szczegółowo opisane w Regulaminie.
Uczestnicy klastra zobowiązani są w szczególności wnosić opłaty partnerskie oraz przestrzegać
kodeksu dobrych praktyk.
Ogólnie rzecz biorąc, fundacja musi mieć cele społecznie użyteczne, a więc nie da się zamknąć jej działalności
wyłącznie komercyjnej, tj. korzystnej wyłącznie dla prywatnych przedsiębiorców. A zatem, z definicji,
dobrze wpasowuje się w podwaliny istnienia współpracy w formie klastra grupującego parterów
potrójnej helisy. Pomaga przy tym fakt, iż jest w bezpiecznie dalekiej odległości od uzależnienia swojej
działalności od interesów jej właścicieli, bo takowych nie posiada.
Fundacja może prowadzić działalność gospodarczą, w tym m.in. świadczyć usługi na rzecz parterów
inicjatywy klastrowej – i z niej utrzymywać swoją działalność. Może też dostawać dotacje (choć są one
uzależnione od dość specyficznego charakteru fundacji i jej zadań), darowizny, a wpisana do rejestru tzw.
organizacji pożytku publicznego, także z organizowanych zbiórek publicznych.
Podsumowując w/w. analizę warto wskazać na:
Zalety:
• Fundacja stanowi osobę prawną dla inicjatywy klastrowej, koordynując współpracę uczestników
na wybranym przez nich poziomie szczegółowości, reprezentując Klaster na zewnątrz;
• Istnieje możliwość dowolnego „obudowania” fundacji – jako koordynatora współpracy uczestników
klastra – w regulacje szczegółowo wyznaczające zasady współpracy w Klastrze oraz wzajemnych
relacji;
• Fundacja może korzystać z wielu przywilejów podatkowych;
• Brak konieczności wprowadzania mechanizmu składek (wnoszonych przez Uczestników) na działalność
klastra.
106
Wady:
• na plan pierwszy w działaniu inicjatywy klastrowej, wysuwa się podmiot koordynujący – fundacja,
nie zaś partnerzy z potrójnej helisy;
• w danym przypadku, zwłaszcza przy braku wewnętrznych uregulowań ukazujących szczegółową
hierarchię zależności, brak jest jasności kogo, de facto, reprezentuje fundacja;
• powołanie samej fundacji, jako że nie grupuje ona w swoich organach parterów klastra, wymaga
dodatkowych uregulowań prawnych formułujących relacje Fundacji (jako osoby reprezentatywnej,
prawnej) z faktycznymi uczestnikami klastra.