Sechzehnter Zusammenfassender Bericht 2006 - Hessischer ...

Einhundertsiebte Prüfung „Haushaltsstruktur 2006: Landeswohlfahrtsverband“
11.1 Informationsstand und Prüfungsbeauftragter
Informationsstand: Juli 2005 bis Juli 2006
Prüfungszeitraum: 1. Januar 2002 bis 31. Dezember 2005
Zuleitung des Schlussberichts: 28. Juli 2006
Prüfungsbeauftragter: Kienbaum Management Consultants GmbH in
Düsseldorf
11.2 Leitsätze
Die Entscheidung des Gesetzgebers, den Landeswohlfahrtsverband Hessen
als überörtlichen Träger der Sozialhilfe, der Zentren für Soziale Psychiatrie,
der Kliniken sowie der Schulen für Sinnesgeschädigte einzurichten, hat sich
prinzipiell bewährt.
Die Haushaltsstruktur des Landeswohlfahrtsverbands Hessen steht unter
der Vorgabe des Mittelstufengesetzes, nach dem er von seinen Mitgliedern
eine Umlage, die seinen Haushalt auszugleichen hat, erhebt 402 . Damit ist er
in der Lage, seinen Finanzbedarf einseitig auf seine Mitglieder zu verlagern.
Die Vereinbarung für das Betreute Wohnen behinderter Menschen zwischen
dem Landeswohlfahrtsverband Hessen und seinen Mitgliedern führte zu
günstigen Ergebnissen: Eine vollstationäre Unterbringung kostete jährlich
rund 38.000 €, ein Platz im Betreuten Wohnen rund 10.500 €. Wenn
20 Prozent (rund 3.100 Personen) der 15.250 vollstationär lebenden Menschen
im Betreuten Wohnen untergebracht werden könnten, würde dies zu
einer jährlichen Ersparnis in Höhe von 90 Millionen € führen.
Der Personaleinsatz für allgemeine Aufgaben lag mit 30 Prozent am Gesamtpersonal
über dem Wert vergleichbarer Organisationen (18 Prozent).
Der Personaleinsatz für allgemeine Aufgaben kann von 249 Stellen um
122 auf 127 Stellen gemindert werden. Damit geht ein Sparpotenzial von
rund 5,7 Millionen € einher. Insgesamt sieht die Überörtliche Prüfung beim
Landeswohlfahrtsverband Hessen ein jährliches Sparpotenzial von rund
96 Millionen €.
Als Träger der klinischen Einrichtungen hat der Landeswohlfahrtsverband
Hessen die fachliche Kompetenz und die Leistungsfähigkeit, die Einrichtungen
weiterhin wirtschaftlich und mit angemessener Qualität zu führen. Die
vorhandene Größe, das breite Leistungsangebot und die fachliche Spezialisierung
bieten entscheidende Vorteile für die Zukunft.
Zukunftsfähig sind klinische Einrichtungen dann, wenn sie wirtschaftlich
ausgerichtet sind und eine Organisationsstruktur besitzen, die eine klare
Trennung zwischen der Steuerungsebene und der operativen Ebene vorsieht.
Der Landeswohlfahrtsverband Hessen sollte künftig seine Steuerungsfunktion
stärker ausüben und die Zusammenarbeit zwischen den Einrichtungen
weiter vertiefen. Seine Entscheidung, die Einrichtungen in privater
Rechtsform vorzugsweise in einer GmbH zu führen, entspricht modernen
Managementprinzipien.
11.3 Überblick
11.4 Geprüftes Risiko ........................................................................................ 228
402 § 20 Abs. 2 Satz 1 MittelstufenG
Soweit die eigenen Einnahmen, Erstattungen, Finanz- und Investitionszuweisungen und sonstigen
Zuwendungen nicht ausreichen, erhebt der Landeswohlfahrtsverband Hessen von seinen Mitgliedern eine
Umlage (Verbandsumlage), die den Haushalt auszugleichen hat.
Sechzehnter Zusammenfassender Bericht 227
Seite 254
Seite 233
Seiten 239, 241
Seiten 242
Seite 254
Seiten 252, 253