Sechzehnter Zusammenfassender Bericht 2006 - Hessischer ...

Krankenstand kann
ordnungsgemäßen
Verwaltungsablauf
gefährden
Personalprozesse
Fortbildungen nicht
systematisch geplant
Niedrige Ausgaben
für Fortbildung
Personal
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
Quelle: Angaben der Kommunen
Krankenstand (ohne Langzeitkranke) 2000 bis 2003
2000 2001 2002 2003
Ansicht 24: Krankenstand (ohne Langzeitkranke) 2000 bis 2003
Minimum Median Maximum
Die Mitarbeiter der Verwaltung von fünf Gemeinden konnten sich nicht vollständig
gegenseitig vertreten55 . Bei längeren Ausfallzeiten konnte ein ordnungsgemäßer Verwaltungsablauf
so nicht sichergestellt werden. Aufgabe der Gemeinden als Arbeitgeber
ist es, den Krankenstand zu senken56 .
Unter Personalprozessen wurden folgende Aspekte geprüft:
• formalisiertes Verfahren bei der Personalauswahl und Personaleinstellung (ordnungsgemäße
Stellenausschreibung)
• Qualifizierungsmaßnahmen des Personals für ihnen übertragene Arbeitsgebiete
• professionelle Führungsinstrumente (zum Beispiel Mitarbeitergespräche, Personalentwicklung)
Fortbildungen wurden in 37 Städten und Gemeinden nicht systematisch geplant. Der
mittlere Aufwand lag bei 195 € je Mitarbeiter. Das Minimum lag bei 5 € in Antrifttal,
das Maximum bei 864 € in Steffenberg.
Verglichen mit der Privatwirtschaft waren die Ausgaben für Fortbildung niedrig und
bewegten sich im Promillebereich der Personalausgaben. Zum Teil war dies darauf
zurückzuführen, dass die Gemeinden kostenfreie oder günstige Veranstalter wie den
Hessischen Städte- und Gemeindebund in Anspruch nahmen, zu dessen Finanzierung
sie bereits über die Verbandsumlage beigetragen hatten. Auch sonst wurden insgesamt
günstige und ortsnahe Angebote, zum Beispiel der Volkshochschulen, wahrgenommen,
um die Kosten gering zu halten. Ein besonders günstiges Verhältnis zwischen
Kosten und Fortbildungstagen erzielten neun Gemeinden57 , ein ungünstiges
Verhältnis bestand in vier Gemeinden58 . Dennoch ist eine kontinuierliche Fort- und
Weiterbildung der Mitarbeiter unerlässlich, um die gegenseitige Vertretungsfähigkeit
und die Beherrschung neuer Arbeitsmittel sicherzustellen.
55 Fischbachtal, Fronhausen, Oberaula, Ronneburg und Wahlsburg
56 Neben einer modernen Führungskultur (40 Prozent der Fehlzeiten gelten als motivational bedingt, vgl.
Flato, E.: Hohe Fehlzeiten – ein vermeidbarer Kostenfaktor, in: Innovative Verwaltung 9/2003, S. 33)
gehören eine aktive Sozialbetreuung durch die Führungskräfte, ein effektives Gesundheitsmanagement
(zum Beispiel durch geeignete Arbeitsmittel und Büroausstattung) und präventiver Unfallschutz sowie
Rückkehr- und Fehlzeitengespräche zu den wichtigsten Maßnahmen, um Krankenstände zu reduzieren.
57 Abtsteinach, Angelburg, Bromskirchen, Fronhausen, Körle, Ottrau, Rasdorf, Sensbachtal
58 Nieste, Schwarzenborn, Steffenberg, Wohratal
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