Participación ciudadana para una administración ... - Notas de prensa

mencionado anteriormente y, además, hacerloa través del diálogo, de la deliberación, deldebate de las ideas. La democracia nos habilitapara resolver nuestros conflictos colectivos demanera pacífica, sin recurrir a guerras nienfrentamientos; sustituyendo la imposicióndel más fuerte por un debate civilizado y lageneración de inteligencia colectiva. La políticademocrática, no cabe ninguna duda, fue –todavíaes- un gran invento.La administración pública, por su parte, es elbrazo ejecutor de la política democrática. Éstatoma decisiones, al tiempo que destina los recursospara su ejecución a la administración. Durantelas últimas décadas hemos construido unasadministraciones potentes, que deberían usar demanera adecuada los recursos que le destinamospara construir hospitales y escuelas, contratarpolicías y bomberos, o atender a las personassin trabajo o con discapacidades. La administraciónpública ha ido evolucionando, pero también hasido un gran invento. Sin ella sentiríamos eldesamparo en el que, desgraciadamente, vivenaún en muchas sociedades menos desarrolladasque la nuestra.Así pues, son estos dos instrumentos –la políticademocrática y la administración pública- los queparecen estar en crisis. No pretendemos entrarahora ni en su defensa ni en su crítica, pero nonos queda más remedio que constatar que –conrazón o sin ella- viven unos momentos de intensodescrédito, generalizada desconfianza y fuerteimpotencia. Nuestros grandes inventos no nosfuncionan como deberían y, en consecuencia,volvemos a repetirlo, no sólo estamos frente a unmundo más complejo sino que tampoco contamoscon las herramientas que hasta no hace demasiadotiempo nos servían para hacer frente a sus retosy sus dificultades.Es aquí donde encontramos el porqué, lasrazones, la justificación de la Dirección Generalde Participación Ciudadana. Su objetivo esextremadamente ambicioso y relevante: se tratade fortalecer los instrumentos que nos permitenafrontar nuestros retos colectivos. Pretendemosmejorar nuestra democracia y nuestraadministración, pues sin ellas no podremosconstruir nuestro futuro compartido.2. ¿La participación es la respuesta?Una vez justificados los objetivos y las razonesde la Dirección General de Participación Ciudadana,debemos abordar una segunda justificación. Setrata de explicar porqué consideramos que estanueva unidad administrativa tiene las característicasnecesarias para lograr los fines anteriormentepropuestos. ¿Es la Dirección General deParticipación Ciudadana el mecanismo adecuado?¿Es la participación la vía para reforzar lademocracia y mejorar la administración?Otra vez, la respuesta a estos interrogantes noes ni obvia ni baladí. En realidad, se trata de unaapuesta política innovadora, pues no existendemasiados precedentes. Ni tan siquiera unacuerdo unánime sobre la utilidad de esta fórmula.A nivel internacional, a partir de los años ochenta,y especialmente durante los noventa, el énfasisse colocó en la administración y se promovieronmúltiples procesos de transformación destinadosa mejorarla. En aquel momento no sólo no sepensaba en reforzar la política democrática, sinoque se apostaba por despolitizar las actuacionespúblicas. Ni la política, ni la democracia, ni laparticipación eran las respuestas. Éstas seencontraban en una modernización administrativainspirada en los modelos de gestión del sectorempresarial y en el mercado como generadorde competencia.Sin embargo, ya a finales de los noventa aparecenlas primeras voces críticas. Podemos estarefectivamente modernizando el funcionamientode la administración pública, pero se duda tantode la bondad de los resultados como de lapertinencia de los mecanismos. Es decir, por unlado, una modernización que aplica con excesode entusiasmo y mimetismo las recetas del sectorprivado al sector público, acaba generandoperversiones y resultados no deseados. Por otrolado, ver en la gestión la respuesta a todos losproblemas, olvidándose del papel de la políticay de la democracia, se ha convertido en unaconstricción excesiva. La administración esIgnacio CELAYA. La participación ciudadana como política pública109