que el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las nuevas tecnologías hagasurgir <strong>una</strong> sociedad dual en torno a la vidapública y la participación política. En consecuencia,no sólo <strong>de</strong>berá procurar que las ventajasparticipativas que facilitan lleguen a todos sinoque <strong>de</strong>berá ser garantía <strong>de</strong> que, en últimainstancia, el espectro social se encuentrapolíticamente representado en toda supluralidad. Paliar las <strong>de</strong>rivas elitistas yminoritaristas a las que se enfrenta el sistemapolítico se convierte en uno <strong>de</strong> los primerosretos que en los próximos años habrán <strong>de</strong>enfrentar las instituciones <strong>de</strong>mocráticas.ciudadanos se encuentren más vinculados tantoa sus representantes como a la actividad queéstos <strong>de</strong>spliegan. Simultáneamente, habrá<strong>de</strong> reivindicar el valor y concepto <strong>de</strong> larepresentación. Des<strong>de</strong> un mayor nutriente,<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>una</strong> mayor participación, esa tarea serámás sencilla, facilitando el ejercicio <strong>de</strong> la función<strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo que correspon<strong>de</strong> a la políticainstitucionalizada.El Parlamento <strong>de</strong>be servir a reforzar la vinculaciónentre la opinión pública y el sistema <strong>de</strong>mocrático.Una opinión pública que, cada vez en mayormedida, va a tener en Internet uno <strong>de</strong> losinstrumentos esenciales <strong>para</strong> su conformación.El Parlamento no pue<strong>de</strong> permitir que le sucedalo mismo que cuando se <strong>de</strong>sarrollaron los medios<strong>de</strong> comunicación social <strong>de</strong> masas. El hecho <strong>de</strong>que en su momento no se adaptase a lastransformaciones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> su consolidaciónha sido uno <strong>de</strong> sus principales lastres <strong>para</strong> lograrlos fines que le son inherentes. La tecnologíasupone, necesariamente, <strong>una</strong> revolución en elproce<strong>de</strong>r <strong>de</strong> la comunicación y, por tanto, enla realidad y conformación <strong>de</strong> la opinión pública.El Parlamento, lejos <strong>de</strong> mostrarse ajeno a susuce<strong>de</strong>r, tiene que aprovechar las ventajas quele ofrece la nueva situación <strong>para</strong> paliar uno <strong>de</strong>sus mayores déficits, su relación con ese público.Más allá <strong>de</strong>l <strong>de</strong>bate sobre la vigencia/conveniencia<strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia directa y la suficiencia <strong>de</strong>lactual mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> <strong>de</strong>mocracia representativa,el po<strong>de</strong>r público está obligado a favorecer el<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevos instrumentos <strong>de</strong>participación. La calidad <strong>de</strong> la representaciónlo exige y la nueva cultura <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollotecnológico, le enfrenta al <strong>de</strong>safío <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>ra exigencias sociales nuevas y po<strong>de</strong>rosas (15) . Enesta encrucijada, el Parlamento ha <strong>de</strong> optar porun mo<strong>de</strong>lo favorecedor <strong>de</strong> <strong>una</strong> <strong>de</strong>mocracia másparticipativa, <strong>de</strong> <strong>una</strong> <strong>de</strong>mocracia en la que los(15)Véase, R. VARGAS-MACHUCA, La calidad <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia, ob. cit, p. 38.38
3. El <strong>de</strong>recho al Parlamento.Necesidad y eficacia transformadora<strong>de</strong> nuevos <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> participaciónpolítica3.1. Parlamento y ciudadaníaSi son muchas las cosas que han cambiado, sison numerosos los retos y problemas quepue<strong>de</strong>n consi<strong>de</strong>rarse novedosos <strong>para</strong> elParlamento, no es menos cierto que su primerproblema, su primer objetivo, es el mismo queaquél que le acompañaba en los años <strong>de</strong> s<strong>una</strong>cimiento. Lograr que los ciudadanos se sientanverda<strong>de</strong>ramente representados por susdiputados sigue siendo núcleo <strong>de</strong>l serparlamentario. El Parlamento, como institucióny a través <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los diputados que loconforman, no pue<strong>de</strong> olvidar que su <strong>de</strong>uda es<strong>para</strong> con los ciudadanos. Los ciudadanos nosólo <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n cada cuatro años la composición<strong>de</strong> las cámaras sino que les dan razón <strong>de</strong> seren su actuación cotidiana.Por ello, es preciso mirar al concepto <strong>de</strong>ciudadanía y hacerlo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las modulacionesque al mismo pue<strong>de</strong> aportar un Parlamentorenovado. Pero antes <strong>de</strong> pensar sobre el futuroes preciso <strong>de</strong>tenerse en la forma <strong>de</strong> incidir enel concepto tradicional <strong>de</strong> ciudadanía. En estesentido, la primera observación a realizar esque ningún mo<strong>de</strong>lo institucional pue<strong>de</strong> ir másallá <strong>de</strong>l razonable celo político que cabe predicar<strong>de</strong> los ciudadanos. Lo contrario no sólo abocaríaa planteamientos irrealizables sino que dañaríacualquier intento realista <strong>de</strong> reforma. La opinióny voluntad <strong>de</strong> los ciudadanos, su forma <strong>de</strong>relacionarse con la política, no pue<strong>de</strong> enten<strong>de</strong>rsecomo ajena al sistema, como algo que haya <strong>de</strong>ser tomado en consi<strong>de</strong>ración sólo comoreferencia indicativa. Por el contrario, se trata<strong>de</strong> algo esencial, nuclear. Difícilmente un sistemapolítico es cuestión distinta al ser político <strong>de</strong>los ciudadanos que lo conforman.Lo anterior es especialmente relevante si setoma en consi<strong>de</strong>ración, que, <strong>de</strong> acuerdo a lamayoría <strong>de</strong> los estudios <strong>de</strong> opinión públicarealizados al respecto, normalmente, losciudadanos no tienen a la política entre suspreocupaciones cotidianas. Desean participaren la elección <strong>de</strong> los gobernantes y disfrutar <strong>de</strong>las garantías <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong>mocrático, perono exigen ir más allá. Es sólo <strong>una</strong> minoría, seafirma, la que quiere <strong>una</strong> participación constantey con mayor capacidad <strong>de</strong> influencia. Estaafirmación ha llevado pensar en la irrelevancia<strong>de</strong> los esfuerzos por fortalecer los instrumentos<strong>de</strong> participación política. Circunscribiéndose alámbito que es propio a estas páginas, ellosupondría negar la vía elegida como camino<strong>de</strong> reforma. Frente al cambio <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>loparlamentario <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la participación y sucorrespondiente inserción social, emergeríanlas reformas meramente ligadas a cuestionesorganizativas y procedimentales. Ir más allá nosólo no se correspon<strong>de</strong>ría con las <strong>de</strong>mandassociales sino que perjudicaría el funcionamiento<strong>de</strong> la Institución.Así, es necesario <strong>de</strong>tenerse a consi<strong>de</strong>rar la<strong>de</strong>scripción realizada <strong>de</strong> la relación vigente entreel ciudadano y la política. Aun, aceptando lamayor, es <strong>de</strong>cir que en la actualidad sólo es <strong>una</strong>minoría quien <strong>de</strong>sea mayores dosis <strong>de</strong> participacióny que la mayoría prefiere <strong>una</strong> distancia yespecialización como las existentes, se planteandos vías <strong>de</strong> crítica con significativas consecuencias.Por <strong>una</strong> parte, hay que consi<strong>de</strong>rar si <strong>de</strong>l paisaje<strong>de</strong>scrito se <strong>de</strong>duce necesariamente la bondad <strong>de</strong>la situación actual. Por otra, habrá que reflexionarsobre si ese paisaje es el fruto <strong>de</strong> <strong>una</strong> actitudinamovible, casi natural al ser humano, o si,por el contrario, pue<strong>de</strong> ser modificada, al menosparcialmente, con nuevos instrumentos y, sobretodo, con nuevas actitu<strong>de</strong>s y hábitos.Si se examina la primera <strong>de</strong> las perspectivascitadas, son diversos los argumentos que pue<strong>de</strong>ntraerse a colación <strong>para</strong> cuestionar la postura <strong>de</strong>aquellos que estiman que los cauces <strong>de</strong> relaciónentre el ciudadano y la política vigentes en laactualidad son esencialmente correctos y suficientesy que lo que se requiere es que funcionen <strong>de</strong>manera eficaz, sin cortapisas, ni, sobre todo,José TUDELA. Parlamento, ciudadanía y <strong>de</strong>mocracia representativa39
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