Participación ciudadana para una administración ... - Notas de prensa

tienen otras perspectivas, que pierda el tiempointentando entenderse con los otros.El “buen rollo” es pues difícil de provocar endeterminados entornos, aunque efectivamenterepresentaría un cambio sustantivo que nospermitiría avanzar en la dirección de resolverproblemas complejos y diversos desde la sumade puntos de vista y contribucionescomplementarias. Estas expectativas, sinembargo, se ven frustradas cuando el “buenrollo” se transforma en otra cosa, cuandoaquello que se reclama a través del trabajo enequipo o de la polivalencia no es flexibilidad ydiálogo sino, sobre todo, precariedad.Actualmente, los recursos humanos –tantopúblicos como privados- están recibiendo unmensaje difícil de encajar: según parece han deestar comprometidos con su organización(apreciarla como a su propia familia) y, al mismotiempo, ser flexibles para que la empresa losutilice y deseche a su antojo. Sennett (1998)nos ilustra magníficamente la incoherencia deestas demandas: la flexibilidad debilita loscompromisos, mientras que la identidad sólose logra a partir de cierta estabilidad.La NGP ha fracasado. No ha transformado laadministración, sino que se ha limitado adecorarla con nuevas etiquetas. La NGPmantiene la rigidez y la falta de diálogo (tantointerno como externo) como rasgos distintivosde su funcionamiento y, por lo tanto, semantiene fiel al alma tecno-burocrática de laburocracia. Sige siendo racionalizadora yeficientista, a pesar de haber maquillado suapariencia. Sige proclamando que cada uno hade ocuparse de lo suyo. Puede que la NGPmejore las capacidades de gestión y la eficienciade las actuaciones administrativas, pero siguesiendo una maquinaria sin cerebro, uninstrumento incapaz de pensar y, por lo tanto,sin posibilidad de tomar decisiones inteligentes.La NGP mejora la administración burocrática,pero sin traspasar sus límites. Unos límites que,como argumentábamos al inicio del texto,chocan con las demandas de una sociedadcrecientemente sofisticada y diversificada.3.3. La Administración Deliberativa:una transformación de fondoEn este choque entre una administracióneficiente pero simple y una sociedad cada vezmás exigente y compleja, es donde fructificanlas propuestas de la APD. Un modelo quepretende transformar la esencia, el alma,segmentadota y tecnocrática de la administracióntradicional. Una propuesta que dibuja el caminodesde la lógica del cada uno a lo suyo a la lógicadel entre todos lo haremos. Una nueva lógicaque llega para hacer frente a los retos de nuestrasactuales comunidades, pero que, al mismotiempo, se convierte en una propuesta difícilde concretar. Al afectar al alma de la organización,las inercias y las resistencias son muy intensas.Las dificultades operativas pueden inclusopervertir las intenciones iniciales, convirtiendola lógica del entre todos lo haremos en unaparálisis organizativa, en –usando una expresiónpopular- aquella clásica situación del entre todos… y mientras … la casa por barrer.Creatividad e inteligencia frente la complejidadEn cualquier caso, la modernización quepropugna la APD consistiría principalmente enpreparar a la administración para resolverproblemas complejos y para equilibrar lasdiversas perspectivas que conforman la sociedadactual. Así, el objetivo ya no es instrumental,sino que pretende garantizar tanto la riquezay la creatividad de sus respuestas como elcompromiso y el equilibrio que ha de permitira los diversos sentirse parte de un todo colectivo.Lo que necesitamos, en definitiva, es reflexionarsobre como construir una administración creativae inteligente.La creatividad y la inteligencia de unaadministración no se consiguen a través de lare-racionalización que nos propone la NGP. LaNGP puede ser útil para hacer las cosas mejor,pero no para hacerlas de una manera diferente.¿Dónde, pues, se encuentra la clave para trasladara la práctica los objetivos de la creatividad y lainteligencia administrativa? Creemos, con otrosQuim BRUGUÉ. Una administración que habla es una administración que piensa63