Participación ciudadana para una administración ... - Notas de prensa

para hablar, para dialogar. Pues bien, parecelógico que de entrada nos preocupe el contexto(administrativo) en el que debe producirse eldiálogo. Este contexto es el espacio dondehemos de aprender a trabajar juntos, a conviviry a generar productos compartidos.El punto de partida no es demasiado prometedor,pues nuestras administraciones se han construido–como ya hemos mencionado- tomando ladesconfianza como factor constitutivo. Desdela desconfianza es difícil encontrarse de maneraconstructiva. Las relaciones están contaminadaspor recelos y sospechas: entre la administracióny sus ciudadanos, entre los diferentesdepartamentos de una misma administración,y entre las administraciones de distintasinstituciones. Hablar es complicado cuando laspercepciones mutuas llegan teñidas por viejasrencillas y competencias.En consecuencia, lo primero que necesitamospara avanzar hacia una administración deliberativaes conjurar desconfianzas y desactivar sospechas.Poner las cartas encima de la mesa y demostrarnoslos unos a los otros que somos “confiables”, quepodemos hablar y trabajar juntos. A menudola administración se nos presenta como unescenario dónde múltiples telones escondenintenciones inconfesables o escenas censuradas.En este contexto no puede abrirse camino laAPD, necesitamos correr los telones y mostrarun escenario desnudo. Necesitamos construiruna administración de cristal, donde todo seavisible y donde no podamos acogernos a viejassospechas para evitar el encuentro y el diálogo.Para lograrlo podemos seguir la pista marcadapor la propuestas que nos hablan del BuenGobierno y la Transparencia Administrativa(Grupo expertos, 2005; Hood y Heald, 2006;Comisión Europea, 2007). De forma sintética,bajo este epígrafe se nos propone emprenderun amplio conjunto de actividades y reformasadministrativas destinadas a garantizar el accesoa la información, ofrecer la máxima transparencia,hacer explícitos compromisos éticos decomportamiento, asumir las responsabilidadesderivadas de la gestión pública, evaluar lasactuaciones y a rendir cuentas de sus resultados.En una administración silenciosa y desconfianzacomo la que tenemos, avanzar en los factoresmencionados puede suponer una lenta perointensa revolución. Estamos programados paraencerrarnos en nuestros espacios organizativos–con nuestras certezas técnicas y nuestrasincomunicaciones. Abrirnos no será sencillo,pero necesitamos ir construyendo un espaciodonde mirarnos los unos a los otros, aunque alprincipio sea de reojo. Desnudar este espaciotan repleto de sospechas es el primer paso haciauna administración capaz de hablar, deencontrarse con ella misma para preparar susdecisiones inteligentes.4.2. De las formas a los contenidos:cambiar el vocabularioQuizá la principal razón de nuestros silenciosadministrativos radica en una gran obviedad:en la administración, concebida como máquinadescerebrada, no hay de que hablar. Se trata deir haciendo cosas, pero no hay ningún contenidosustantivo del que hablar. Como en los ascensores,donde nos encontramos con los vecinos sinotro tema a comentar más allá del estado deltiempo, en la administración burocráticacoincidimos para ajustar nuestros procedimientos,pero no tenemos ningún otro tema de debate.Una vez en la misma sala, como si de un ascensorse tratara, evitamos los ojos de los colegas, nosmiramos a los pies y esperamos impacientespoder salir de aquel espacio cruel (de encuentro)para volver a recogernos en nuestro cómodoespacio de trabajo (en solitario).Así pues, una segunda condición –obvia- paraconstruir una administración que hable esdotarla de contenidos conversacionales. Pareceque nuestro vocabulario está limitado a palabrasinstrumentales: procedimientos, comisiones,organigramas, normas y protocolos. Requerimosampliar este vocabulario y ser capaces de hablarsobre cuestiones con contenido: cohesión social,modelos urbanísticos, desarrollo económico ocambio climático. Únicamente otorgandocontenido a nuestras conversaciones tendremos66