Participación ciudadana para una administración ... - Notas de prensa

2.8. La participación directaEl año 2007 se cumplieron 30 años de las primeraselecciones democráticas después de la GuerraCivil y, en 2009, 30 de las elecciones municipales.Tenemos un rodaje pequeño, menor que el demuchos otros países europeos, pero ya hay unacierta experiencia.Hemos dispuesto toda una maquinaria que permiteel ejercicio del derecho a escoger representantesen las instituciones, a pesar de que, recordémoslo,su funcionamiento exige un gasto importante:papeletas, urnas, fuerzas de seguridad, miembrosde mesas electorales... pero que ha sido asumidoe incorporado en nuestro quehacer ordinario.En cambio, ha habido menos desarrollo técnicoy normativo en el ámbito de la democracia directa,aquélla que conecta directamente a la gente conla política, en sentido amplio, o con las políticasen sentido más concreto. Por eso, ha habidomenos experiencias y, desgraciadamente, es untema que no acostumbra a estar presente en lasagendas políticas y sociales. En la práctica, sehan desplegado pocas iniciativas normativas yexperiencias para desarrollar o mejorar éstavertiente de la democracia.Sin embargo, en nuestro sistema institucional,existen algunos canales de democracia directa:el tribunal del jurado en el ámbito judicial, larevocación de los miembros elegidos en los comitésde empresa por la asamblea de trabajadores, lainiciativa legislativa popular, la consulta populary el referéndum, que necesitan ser más conocidosy utilizados.Estos canales no han tenido excesivo desarrolloni se han utilizado demasiado, pero la causa deese poco uso no debe buscarse en una apatíaciudadana solamente, sino, sobretodo, en laincapacidad para darlos a conocer y explicar lamejor manera de utilizarlos. Quizás esa incapacidadobedezca a una falta de voluntad o a una actitudmás de respeto y de dejar hacer que de incentivary promover.2.9. La participaciónen la acción administrativaEntre la participación por representación(elecciones) y la participación sin intermediarios(democracia directa: consulta popular, referéndum,iniciativa legislativa popular…) existe una especiede tercera vía que algunos llaman democraciaparticipativa o administración deliberativa ogobernanza.El Tribunal Constitucional la define como“democracia participativa” y no la considera underecho fundamental del artículo 23 de laConstitución sino que se ampara en su artículo105 en tanto que derecho ciudadano a seroído en la toma de decisiones públicas. Dice elAlto Tribunal que esta participación “...no estanto una manifestación del ejercicio de lasoberanía popular, como uno de los cauces delos que en un Estado Social deben disponerlos ciudadanos (…) para que su voz pueda serOída en las decisiones que les afectan. (…) Noestamos ante cauces articulados para conocerla voluntad de la generalidad de los ciudadanos(…) precisamente en lo que tiene de general,sino más bien para oír, en la mayor parte delos casos, la voz de intereses sectoriales deíndole económica, profesional, etc. Se trata demanifestaciones que no son propiamenteencuadrables ni en las formas de democraciarepresentativa ni en la democracia directa,incardinándose más bien en un “tertium genus”que se ha denominado democracia participativa”(Sentencia Tribunal Constitucional 119/1995.Fundamento Jurídico 6º) (10)2.10. Huyamos de la banalizacióny del populismoLa banalización, cualquier cosa valeSe produce la banalización cuando dirigentespolíticos, responsables técnicos y de asociacionesFernando PINDADO. La participación ciudadana, la vida de las ciudades(10)Citado por Bueno Armijo, Antonio. “Consultas populares y referéndum consultivo: una propuesta de delimitaciónconceptual y de distribución competencial”. Revista de Administración Pública, 2008, núm 177, p. 202.129