Participación ciudadana para una administración ... - Notas de prensa

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de la importancia de la legislación. Nos referimosa ella como una “palanca de cambio”; es decir,como un recurso que puede empujar y estimularlas transformaciones. También, tanto o másimportante, la legislación se convierte en la garantíade consolidación de las transformaciones, en lamanera de asegurar que la participación se consolidaen las rutinas de nuestras tareas gubernamentales.Disponemos en estos momentos de un marconormativo internacional en el que ubicarnos: laDeclaración de los Derechos Humanos, el PactoInternacional de los Derechos Civiles o el LibroBlanco de la Gobernanza Europea se refierena los derechos vinculados a la participaciónciudadana. También en España y en Aragón noshemos dotado de una normativa que ampara yfomenta estos derechos: los artículos 9.2 y 23.1de la Constitución, al artículo 15 de nuestroEstatuto de Autonomía, o el artículo 152 de laLey de Administración Local de Aragón. Nuestroreto, sin embargo, consiste en analizar un modelonormativo propio que recoja y enmarque todasnuestras aspiraciones. En definitiva, definir quenuevas leyes o reglamentos podemos necesitarpara desarrollar y consolidar el objetivo deconsolidar la participación ciudadana.En este sentido y durante este año, se ha llevadoa cabo, organizado por la Dirección General, unaMesa de expertos con especialistas de todo elEstado, para ayudarnos a elaborar un documentode partida que nos gustaría debatir con sosiegoy desde la pluralidad en sede parlamentaria.un elevado precio en términos de frustracionesy decepciones.Así pues, la calidad de nuestras actuaciones esun objetivo también prioritario. Un objetivo quepretendemos alcanzar a través de laprofesionalización de nuestros recursos humanos,de una estrategia de difusión y comunicaciónpropia, y de mejorar nuestros circuitos de trabajoy la transparencia de nuestras acciones.Objetivo 5. Generar una estructura de soporte ala labor de la DGPC, para dar un servicio de calidad,congruencia y transparencia en su dinámicacotidianaFinalmente, tan importante como el contenidode nuestros objetivos es la calidad y la precisióncon la que seamos capaces de ejecutarlos. Trabajaren procesos de participación ciudadana significatrabajar en un terreno muy sensible. Nuestromaterial son las expectativas, las esperanzas y lostemores de la ciudadanía y, por lo tanto, debemostratarlos con la máxima profesionalidad y atención.No podemos permitirnos errores, pues pagan116
4. Convicciones y retospara el futuro de la Dirección Generalde Participación CiudadanaUna Dirección General como la nuestra, reciénnacida dentro de un entramado institucionalperfectamente estructurado, está obligada nosólo a diseñar sus objetivos y planes de actuaciónmás inmediatos sino también a plantearlos convisión de futuro. Hemos de identificar aquellosretos -con un horizonte mínimo de una legislaturaquenos han de permitir explorar con paso firmeuna apuesta que habla de generar inteligenciacolectiva para abordar la complejidad de lasociedad actual.Sin duda, será el 2011 el momento de evaluar elimpacto real de un envite arriesgado, al que letoca caminar intentando ensanchar los márgenesde lo posible. En todo caso enunciar, tan sóloenunciar en este momento, doce retos agrupadosen cuatro convicciones. Este listado no sólosintetiza nuestra visión de futuro sino que debeayudarnos a comunicarla, a confeccionar elrelato de nuestra política. Pretendemos –conestos retos y convicciones- marcar la direcciónen estos próximos años y cerrar este capítulo conun compromiso firme para seguir caminandoen nuestra apuesta por fortalecer la democracia.Convicción 1. Sabemos y podemos hacer las cosasde otra maneraReto 1. Propiciar y ensayar, desde una miradaglobal, el abordaje desde la participación detemas complejos y transversales que afectena toda la sociedad.Reto 2. Propiciar la formación de políticos,técnicos y ciudadanos, para generar un discursocompartido sobre la democracia participativa.Convicción 2. Es posible incorporar a la ciudadaníay fortalecer la democraciaReto 3. Demostrar, con experiencias positivas,que es posible implicar a la ciudadanía en laconstrucción de las Políticas PúblicasReto 4. Poner en marcha experiencias exitosasde participación en el ámbito de lo local: tantoen la creación de órganos estables, comoprocesos de participación, o en la elaboraciónde reglamentos de participación ciudadana.Convicción 3. Podemos sistematizar nuestraexperiencia y generalizarlaReto 5. Definir la política legislativa del Gobiernoen el ámbito de la Participación.Reto 6. Definir una cartera de servicios de laDirección General, tanto hacia dentro delGobierno como hacia las entidades locales.Reto 7. Definir un itinerario tipo para unproceso de participación, señalando las fasesimprescindibles a cubrir (Información,deliberación y retorno) y las metodologíasoportunas para llevarlo a cabo.Reto 8. Definir indicadores de evaluación paralos procesos, que nos ayuden a evaluar laparticipación ciudadana en la definición delas políticas públicas.Reto 9. Lograr el asentamiento de la DGPC:presupuesto, personal, misión, objetivos.Convicción 4. No estamos solos: podemosestablecer complicidades y redesReto 10. Trabajar un modelo de relación conlas redes y entidades sociales tanto formalescomo no institucionales.Reto 11. Potenciar el diálogo con el legislativopara profundizar en la esencia de la democraciarepresentativa.Reto 12. Potenciar sinergias para apoyar unainvestigación que profundice en las claves dela democracia deliberativa.Hay pocas veces en la vida, en las que uno tienela sensación de estar haciendo que pasen cosas…A menudo es la propia vida la que te vaconfigurando como persona y como sociedad.Estoy convencido que esta apuesta del Gobiernode Aragón, nació como intuición y se puedeconsolidar como un instrumento que sea a lavez anuncio y compromiso de una sociedadcon una democracia, frágil, que estamosobligados a construir y consolidar día a día.Ignacio CELAYA. La participación ciudadana como política pública117
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