Participación ciudadana para una administración ... - Notas de prensa

de sistemas y métodos que permiten a losciudadanos, tanto individual como asociadamente,intervenir y formular sugerencias, observacioneso alegaciones, o presentar reclamaciones yquejas por el deficiente funcionamiento de losservicios públicos, y el grado de aceptación porla Administración de las propuestas ciudadanaso de resolución eficaz de sus reclamaciones.También la Comunidad Autónoma de Galiciasigue esta línea en la Ley 4/2006, de 30 de junio,de transparencia y de buenas prácticas en laAdministración pública gallega (39) . Según elartículo 2, las entidades comprendidas en suámbito de aplicación y el personal a su servicio,deben adecuar sus actividades a una serie deprincipios, entre los que se encuentra el fomentary favorecer la participación de la ciudadanía enlos asuntos públicos y en el diseño y mejora delos servicios públicos. Concreción de este espíritu,merecen ser destacadas dos previsiones contenidasen esta Ley. Por un lado, la participación ciudadanaen la programación administrativa, al señalarque “la Administración general de la ComunidadAutónoma establecerá programas anuales yplurianuales en que se definirán los objetivosconcretos y las actividades y medios necesariospara ejecutarlos, así como el tiempo estimadopara su consecución”, añadiendo que “sepromoverán fórmulas para que las personas,individualmente o por medio de las organizacionesy asociaciones reconocidas por la ley que lasagrupen o representen, puedan participar enel diseño y elaboración de estos programas en lostérminos en que se determine reglamentariamente”.Tiene en cuenta, para el cumplimiento de estosmandatos, las posibilidades que proporcionanlas nuevas tecnologías como instrumento parapropiciar la participación, al establecer que “lapágina web correspondiente contendrá lainformación sobre los programas y sus objetivos,y las formas de participación contempladas enel apartado 2 de este artículo”. Por otro lado,lleva a cabo una regulación innovadora en cuantoa la participación en la elaboración de disposicionesde carácter general, obligando a cada Consejeríaa publicar en su página web la relacióncircunstanciada y motivada de los procedimientosde elaboración de disposiciones administrativasde carácter general que estén en curso, indicandosu objeto y estado de tramitación, así como laposibilidad que tienen las personas de remitirsugerencias y la forma de hacerlo. En cualquiermomento anterior al trámite de audiencia o, ensu caso, al informe final de la secretaría general,las personas, individualmente o por medio deasociaciones que las agrupen o representen,podrán remitir sugerencias relativas a aquellosproyectos que les afecten. Las proposiciones,sugerencias o recomendaciones recibidas serántenidas en cuenta por el órgano encargado dela redacción del texto del proyecto, que podráasumirlas o rechazarlas a través de un informefinal en el cual recibirán una respuesta razonada,salvo las de reconocida y notoria urgencia, quepodrá ser común para todas aquellas sugerenciasque planteen cuestiones sustancialmente iguales.Junto a este mandato, la Ley se encarga de cerrarposibles debates en cuanto a la naturaleza deeste mecanismo, al señalar que ni la presentaciónde propuestas atribuye, por sí misma, la condiciónde persona interesada en el procedimiento, nieste instrumento de intervención sustituye eltrámite de audiencia pública en los supuestosen que sea preceptivo de acuerdo con la normativade aplicación.3.3. La legislación sectorialcomo punto de desarrolloEn un segundo momento –lo que hemos dadoen llamar fase de participación sectorial- se fueSergio CASTEL. La juridificación de la participación ciudadana(39)El preámbulo de esta Ley parte de un fundamento claro que habilita su aprobación: “La participación de la ciudadanía enlos asuntos públicos se conforma hoy como un elemento fundamental en el contexto de un nuevo modelo de gobiernocaracterizado por la transparencia, la información y la asunción de responsabilidades, y constituye, además, una expresaencomienda que el artículo 9.2 de la Constitución realiza a los poderes públicos en general y que el artículo 4.2 de nuestroEstatuto de autonomía deposita sobre los poderes públicos de Galicia, a los cuales encarga el cometido de facilitar laparticipación de todos los gallegos y gallegas en la vida política, económica, cultural y social”.93