Participación ciudadana para una administración ... - Notas de prensa

la participación de los usuarios, reconociendoasimismo el derecho a acceder a la informaciónen materia de aguas (artículo 15). Sin perjuiciodel reconocimiento de otros mecanismos departicipación –fundamentalmente de carácterorgánico-, cabe resalta aquí por su importanciae innovación desde una perspectiva jurídica, elcarácter participativo en la política de planificaciónhidráulica (46) . La legislación autonómica asumeestas previsiones normativas, introduciendo en suregulación sectorial la exigencia de participaciónciudadana en la toma de decisiones públicasen la materia. En Aragón, la Ley 6/2001, de 17de mayo, de Ordenación y Participación en laGestión del Agua en Aragón, tiene por objeto,entre otros, la creación de instrumentos departicipación social en la formación de la políticaque sobre el agua desarrollen las distintasinstituciones de la Comunidad Autónoma deAragón (artículo 1), añadiendo, como principiogeneral de la actuación de la ComunidadAutónoma y de las entidades locales, latransparencia y facilidad en el acceso de losciudadanos a la información en materia deaguas, en los términos previstos en la normativaque regula el derecho a la información en materiade medio ambiente, y fomento de la participaciónsocial directa de todas las partes en la determinaciónde las políticas correspondientes (artículo 2).Por lo que se refiere al ámbito educativo, envirtud del mandato contenido en el artículo 27CE’78, los poderes públicos han de garantizarel derecho a la educación mediante unaprogramación general de la enseñanza queatienda las necesidades educativas, programaciónen la que ha de garantizarse la participaciónefectiva de todos los sectores afectados. La LeyOrgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora delDerecho a la Educación, reproduce en su artículo27 el mandato constitucional, señalando quelos poderes públicos garantizarán el ejercicioefectivo del derecho a la educación medianteuna programación general de la enseñanza,con la participación efectiva de todos los sectoresafectados, que atienda adecuadamente lasnecesidades educativas y la creación de centrosdocentes. Esta declaración se reitera en la LeyOrgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación,así como en la normativa de aquellas ComunidadesAutónomas que han optado por aprobar unanorma general en materia educativa (47) .La participación de los ciudadanos en el diseñode políticas de salud se recoge en normativassanitarias como la Ley 14/1986, de 25 de abril,General de Sanidad, y la Ley 16/2003, de 28 demayo, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacionalde Salud. Este régimen jurídico pretende laconsecución real del principio de participaciónSergio CASTEL. La juridificación de la participación ciudadana(46)El artículo 41 del Real Decreto Legislativo 1/2001 (“elaboración de los planes hidrológicos de cuenca”), establece que “segarantizará, en todo caso, la participación pública en todo el proceso planificador, tanto en las fases de consultas previascomo en las de desarrollo y aprobación o revisión del plan. A tales efectos se cumplirán los plazos previstos en la disposiciónadicional duodécima”. En este sentido, la Disposición Adicional Duodécima establece: “El organismo de cuenca o administraciónhidráulica competente de la Comunidad Autónoma publicarán y pondrán a disposición del público, en los plazos que en estadisposición se establecen, los siguientes documentos: a) Tres años antes de iniciarse el procedimiento para la aprobación orevisión del correspondiente plan hidrológico, un calendario y un programa de trabajo sobre la elaboración del plan, conindicación de las fórmulas de consulta que se adoptarán en cada caso; b) Dos años antes del inicio del procedimiento a quese refiere el párrafo anterior, un esquema provisional de los temas importantes que se plantean en la cuenca hidrográficaen materia de gestión de las aguas; c) Un año antes de iniciar el procedimiento, los ejemplares del proyecto de plan hidrológicode cuenca. 2. El organismo de cuenca o administración hidráulica competente de la Comunidad Autónoma concederán unplazo mínimo de seis meses para la presentación de observaciones por escrito sobre los documentos relacionados en elapartado 1 de esta disposición. 3. Previa solicitud y en los términos que se establezca reglamentariamente,se permitirá el acceso a los documentos y a la información de referencia utilizados para elaborar el plan hidrológico de cuenca”.(47)Entre la normativa autonómica, cabe resaltar aquí por su incidencia en el ámbito de la participación, la Ley 3/2007, de 8de marzo, de Participación Social en la Educación de Castilla-La Mancha, aprobada, según se establece en el Preámbulo, conel objeto de reforzar e impulsar el modelo de participación activa de la sociedad castellano manchega y de la comunidadeducativa en la programación de la enseñanza, cumpliendo así con el mandato establecido por la CE´78. En Aragón, por suparte, la Ley 16/2002, de 28 de junio, de educación permanente, establece que “los sectores implicados en el desarrollo delas acciones formativas previstas en la presente Ley podrán participar en la planificación, desarrollo y evaluación de la educaciónpermanente mediante los mecanismos que se establezcan en cada caso”.97