presente <strong>para</strong> todos los miembros <strong>de</strong>l cuerposocial, les recuer<strong>de</strong> sin cesar sus <strong>de</strong>rechos y sus<strong>de</strong>beres; a fin <strong>de</strong> que los actos <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r legislativoy <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r ejecutivo, al po<strong>de</strong>r cotejarse a cadainstante con la finalidad <strong>de</strong> toda institución política,sean más respetados y <strong>para</strong> que las reclamaciones<strong>de</strong> los ciudadanos, en a<strong>de</strong>lante fundadas enprincipios simples e indiscutibles, redun<strong>de</strong>n siempreen beneficio <strong>de</strong>l mantenimiento <strong>de</strong> la Constitucióny <strong>de</strong> la felicidad <strong>de</strong> todos”El sistema <strong>de</strong>mocrático nacido <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> lasegunda guerra mundial permitió la creación<strong>de</strong>l llamado Estado social y <strong>de</strong>mocrático <strong>de</strong><strong>de</strong>recho cuyo principio básico es la participación<strong>ciudadana</strong> pues no se concibe <strong>una</strong> <strong>de</strong>mocraciasin participación.1.3. Democracia, más allá <strong>de</strong> su invocaciónAhora bien, ha habido muchas ocasiones en lahistoria en las que se ha utilizado la palabra“<strong>de</strong>mocracia” sin que su significado sea el quepreten<strong>de</strong>mos que tenga ahora. Así, por ejemplo,la <strong>de</strong>mocracia clásica <strong>de</strong> Grecia en la que el pueblo(el “<strong>de</strong>mos”) eran sólo los hombres libres (nimujeres, ni esclavos). O los sistemas <strong>de</strong>mocráticosnacidos <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> las revoluciones norteamericanay francesa que se basaban en el sufragio censitario(si tienes recursos y contribuyes a la sociedad,pue<strong>de</strong>s votar). El sufragio universal no se extendióhasta el siglo XX, en España hasta la segundaRepública.Igualmente, existen muchos países que se llaman<strong>de</strong>mocráticos sin que su estructura institucionaly su práctica política obe<strong>de</strong>zcan a unos principiosnormativos y éticos comunes.1.4. No es suficiente la división <strong>de</strong> po<strong>de</strong>resEl sistema <strong>de</strong>mocrático mo<strong>de</strong>rno nació <strong>para</strong> evitarla concentración <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r en pocas manos, <strong>de</strong>ahí la división <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res <strong>de</strong>l Estado: ejecutivo,legislativo y judicial y <strong>para</strong> garantizar que laspersonas que lo ejercen tengan el consentimiento<strong>de</strong> los que están sometidos a él: elección <strong>de</strong>representantes, sufragio universal, <strong>de</strong>rechospolíticos (reunión, asociación, libre expresión...)Con el tiempo hemos venido constatando queno es bastante con votar regularmente <strong>para</strong>garantizar ese consentimiento, que los Parlamentoso los Plenarios <strong>de</strong> los ayuntamientos no sonsuficientes instrumentos <strong>de</strong> control <strong>de</strong> la acción<strong>de</strong> gobierno, que <strong>para</strong> <strong>una</strong> mayor eficacia <strong>de</strong> dichaacción se necesita un contacto más regular conla ciudadanía y sus opiniones e iniciativas y que,<strong>para</strong> evitar <strong>de</strong>rivas <strong>de</strong> corrupción o <strong>de</strong> alejamiento<strong>de</strong> la realidad, se <strong>de</strong>be exigir <strong>una</strong> mayortransparencia a la acción pública y medios <strong>de</strong>control ciudadano más eficaces.1.5. El peligro <strong>de</strong>l populismoy la presión anti<strong>de</strong>mocráticaCierto es que aparecen ten<strong>de</strong>ncias populistasque preten<strong>de</strong>n dar carta <strong>de</strong> naturaleza y exigira los gobiernos <strong>de</strong>mocráticamente nacidos <strong>de</strong>las urnas actuaciones promovidas por grupos<strong>de</strong> presión o <strong>de</strong> intereses. Pero, en mi opinión,esos grupos tienen más fuerza porque se tien<strong>de</strong>a escuchar sólo a quien más grita o no a quienmás razones esgrime y se convierte el <strong>de</strong>batepúblico en un cruce <strong>de</strong> reproches y consignasque sólo permiten posicionamientos ciegos enposturas binarias, alternativas, radicalmenteopuestas, como si no fuera posible el entendimientoen los puntos medios.Algunos ejemplos: la Iglesia como grupo <strong>de</strong>presión no sólo i<strong>de</strong>ológico sino también político,movilizando como no lo había hecho nunca antesa la ciudadanía contra los po<strong>de</strong>res públicos. Losmedios <strong>de</strong> comunicación que no tienen ningúnempacho en inventar historias u ocultar realida<strong>de</strong>s<strong>para</strong> dar la razón a <strong>de</strong>terminados intereses. Losmovimientos ciudadanos radicalmente posicionadosbasados en actitu<strong>de</strong>s irracionales que dificultanel <strong>de</strong>bate porque se sustentan en maximalismos:“España se rompe”, “la familia se rompe”, “elgobierno se rin<strong>de</strong> ante los terroristas”, o,recientemente la recogida <strong>de</strong> firmas <strong>para</strong> pedir120
el endurecimiento <strong>de</strong> las penas, a partir <strong>de</strong>ltriste caso <strong>de</strong> <strong>una</strong> niña asesinada en Sevilla. O,finalmente, los que preten<strong>de</strong>n imponer suscriterios basándose en el ignominioso chantaje<strong>de</strong> la amenaza terrorista o <strong>de</strong> la coacción a losque piensan diferente.En estos casos no se produce un <strong>de</strong>bate serenoy argumentado sobre el tema, se apela a las másbajas pasiones y los sentimientos más irreflexivos.Ha pasado ya algún año <strong>de</strong>s<strong>de</strong> entonces y Españasigue entera, las familias siguen siendo felices,cuando pue<strong>de</strong>n a pesar <strong>de</strong> la crisis, y los terroristasno han vencido.Respecto <strong>de</strong>l endurecimiento <strong>de</strong> las penas,cuesta que aparezcan voces <strong>de</strong> cordura llamandoa la reflexión sobre el sistema punitivo basadoen la gradación y proporcionalidad <strong>de</strong> la pena.Se olvida que la autoría <strong>de</strong> un <strong>de</strong>lito se <strong>de</strong>terminaen juicios con procedimientos garantes <strong>de</strong> los<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las personas (nadie pue<strong>de</strong> sercon<strong>de</strong>nado sin pruebas suficientes). No es lajauría humana la que juzga, es el ser humanoen forma <strong>de</strong> juez profesional o jurado popularquienes, utilizando las reglas <strong>de</strong>l raciocinio y lalógica, <strong>de</strong>terminan si existe o no culpa y el grado<strong>de</strong> responsabilidad que se <strong>de</strong>riva.1.6. Más <strong>de</strong>mocracia es más <strong>de</strong>batepolíticoSin embargo, hablaremos aquí <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s,<strong>de</strong> los municipios y <strong>de</strong> sus órganos <strong>de</strong> gobierno,los ayuntamientos, pero en esta breve introducciónquería <strong>de</strong>jar constancia que la participación esla vida <strong>de</strong> la ciudad en el sentido genérico <strong>de</strong>“polis” <strong>de</strong> política. Sin participación no pue<strong>de</strong>haber política <strong>de</strong>mocrática. Y <strong>de</strong>beremos convenirque, hoy, el sistema <strong>de</strong>mocrático necesita serrevisado <strong>para</strong> a<strong>de</strong>cuarlo a los nuevos tiempos,a la nueva sociedad. Instituciones here<strong>de</strong>ras<strong>de</strong>l siglo XVIII no son suficientes en el siglo XXI.Fernando PINDADO. La participación <strong>ciudadana</strong>, la vida <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>sMás y mejor <strong>de</strong>mocracia quiere <strong>de</strong>cir tambiénmás y mejor <strong>de</strong>bate político, más y mejorescanales <strong>para</strong> promover iniciativas, más y mejoresargumentos <strong>para</strong> realizar las políticas públicas,más y mejores medios <strong>de</strong> seguimiento y control<strong>de</strong> la acción política.Y eso es necesario en todas las instituciones <strong>de</strong>lEstado, no sólo en los ayuntamientos. Es necesarioque los gobiernos autonómicos y el gobiernocentral, que los parlamentos autonómicos y lasCortes Generales y el propio po<strong>de</strong>r judicial arbitrenmedios <strong>para</strong> favorecer la mejor calidad <strong>de</strong> susactuaciones y garantizar que se realizan <strong>para</strong>satisfacer los intereses <strong>de</strong> la generalidad <strong>de</strong> laciudadanía y no los <strong>de</strong> unos pocos con interés.121
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