Participación ciudadana para una administración ... - Notas de prensa

7. Los planes de participación.7.1. Por un Plan de participaciónEn el año 2000, decía “Se echa de menos enlos municipios una especie de plan estratégicode la participación en el que se plantee qué sepuede hacer con el capital humano que representala capacidad y la voluntad de las personas queviven en la ciudad y no sólo para situacionesde emergencia o protección civil o defensaforestal, sino en el día a día, en la cotidianeidaddel funcionamiento de la ciudad, previendoformas de intervención individual o medianteorganizaciones ciudadanas”.“Un hipotético plan estratégico de la participaciónciudadana debería prever, por una parte, lareclamación por parte del ayuntamiento (juntocon otros ayuntamientos) de un ámbitocompetencial más amplio con capacidad deconvocatoria hacia los órganos territorialesautonómicos o estatales para que comparezcanen los actos de información ciudadana y en loscanales de participación que se establecen.Igualmente, debería definir la organizacióninterna del ayuntamiento para poner el acentoen la relación directa con la ciudadanía, a hacertransparente y traspasable la actuaciónadministrativa”.“Por otro lado, debería conocer la situación realde su tejido asociativo, la dispersión o coordinaciónde las asociaciones de su ciudad, sus potencialidadesy debilidades, la capacidad de sus dirigentes dellevar a cabo su propio proyecto, y sobre la basede estos planteamientos diseñar unas líneas deapoyo, económico, técnico, material, para laestructuración y consolidación de las organizacionesciudadanas”.“Con estas dos premisas, deberían diseñarse lasacciones, programas, canales, protocolos, órganosy sistemas que hicieran sentir a la ciudadaníaque su voz y su intervención son necesarias,individualmente consideradas, pero sobre todocuando se organizan colectivamente”.“Es cierto que esto puede provocar fuertesdescalabros en los gobiernos locales, preocupadospor la estabilidad y el mantenimiento de lospactos políticos necesarios para garantizarla.Por esto es necesario que este tipo deplanteamientos, que la búsqueda de fórmulasinnovadoras se haga bajo el máximo consensoposible para repartir el coste político quesignifican estas innovaciones”.“Imaginemos, por ejemplo, que fruto de esteplan estratégico se llega a la conclusión de queno se pueden dar subvenciones pequeñas atantas asociaciones pequeñas, sino que resultarámás efectivo incentivar la coordinación y laconexión interasociativa y apoyar determinadosprogramas y no otros. ¿Quién asumirá el costepolítico de esta decisión? ¿Tan sólo el equipode gobierno? Sería muy lamentable que laoposición convirtiera en caballo de batalla unacuestión que está en las bases del sistemademocrático. Así pues, es necesario un pactopolítico previo de ámbito supramunicipal, quedecida la realización de estas propuestasinnovadoras, y comprometa a todos los partidospolíticos a no hacer «sangre» con los resultadospositivos o negativos de estas propuestas”(Pindado, 2000: 31,33-34).Para poder realizar ese plan de participación hayque trabajar en tres grandes ámbitos:a) la administración municipal incluyendo alos responsables políticos y técnicos,b) la ciudadanía y sus asociaciones,c) los procesos y dinámicas administrativas.7.2. Hay planes municipales,pero no de participaciónLos ayuntamientos han ido desarrollando técnicas,cada vez más depuradas, de planificación desus actuaciones. La mayor parte de las experiencias“planificadoras”, se han centrado, no obstanteen el campo urbanístico, quizás por el peso deesa competencia concreta y la exigencia real dela actuación en este ámbito.Fernando PINDADO. La participación ciudadana, la vida de las ciudades143