Participación ciudadana para una administración ... - Notas de prensa

instalaciones de gestión de residuos, construcciónde infraestructuras de transporte, obras hidráulicas,instalaciones ganaderas, entre otras (las actividadessometidas a IPPC y casi todas las de EIA estánen dicha relación, también las instalaciones conriesgos químicos). Además establece que todaactividad incluida en el marco de la normativasobre evaluación de impacto ambiental nacionaltambién queda automáticamente incorporadaal anexo.Cuando se inicie un proceso de toma de decisionessobre una de estas actividades, se informará alpúblico interesado (están incluidas las ONGsambientalistas como tal), por medio decomunicación pública o individualmente, segúnlos casos, al comienzo del proceso, y se realizaránprocedimientos de participación con tiemposuficiente. El público interesado tendrá derechoa poner de manifiesto observaciones y opinionesa la autoridad o autoridades competentes antesde que se adopte una decisión. Los resultadosde las consultas que se celebren deberán sertenidos en cuenta debidamente.Para cumplir con los compromisos del Convenio,la Directiva 2003/35/CE ha modificado lasDirectivas 85/337/CEE, de Evaluación de ImpactoAmbiental y 96/61/CE (Directiva IPPC).b) Participaciónen la elaboración de planes y programasEn este nivel la participación no es tan intensacomo en el caso de las decisiones sobre actividades.Está regulada en el Convenio de Aarhus y enla Directiva 2003/35/CE.Se debe garantizar que el público tengaposibilidades reales de participar desde el principioen la preparación y en la modificación o revisiónde los planes o de los programas que sea necesarioelaborar de conformidad con el Anexo I de laDirectiva (en dicho Anexo se relacionan lasdirectivas sobre residuos, residuos peligrosos,pilas y acumuladores que contengan materiaspeligrosas, envases y residuos de envases,contaminación por nitratos utilizados en laagricultura, evaluación y gestión de calidad delaire ambiente).El público con derecho a participar lo determinaránlos Estados miembros, pero en cualquier casoestán incluidas las ONGs de defensa ambiental.Cada Estado miembro debe determinar lasmodalidades de participación del público ygarantizar que se le permite prepararse y participareficazmente.Para ello, debe informarse al público, medianteavisos públicos u otros medios apropiados, comolos electrónicos, ante cualquier propuesta deplan o programa y su modificación o revisión,sobre su contenido y sobre los mecanismosmediante los cuales puede participar, incluidala autoridad competente a la que se podránpresentar los comentarios o formular preguntas.Los resultados de la participación deben sertenidos en cuenta al adoptar las decisiones.c) Participaciónen la elaboración de normativaDurante la fase de elaboración por autoridadespúblicas de disposiciones legales o instrumentosnormativos con repercusión para el medioambiente, el Convenio de Aarhus (artículo 8)compromete a las partes a esforzarse porpromover una participación efectiva del públicoen una fase apropiada, y cuando las opcionesestén aún abiertas.Debe fijarse un plazo suficiente, publicar elproyecto normativo o darlo a conocer por otrosmedios y facilitar la posibilidad de que el públicoformule observaciones, directamente o a travésde órganos consultivos. Los resultados se tendránen consideración todo lo posible.En realidad, esta breve descripción de lasposibilidades que se han abierto para laparticipación en el terreno del medio ambientecon el convenio de Aarhus, nos sirve para introduciren las siguientes páginas algunos ejemplos deque es posible dar el salto de la simple informacióny/o el cumplimiento de los procedimientos auna participación real. Se expondrán algunoscasos en que esto ha sido posible, no es unrepaso exhaustivo y con un hilo conductor, perosí la constatación, desde diferentes ámbitos delas políticas ambientales, de que es posible actuarde otra forma.152