Participación ciudadana para una administración ... - Notas de prensa

4. Modelos de participaciónA continuación se indican, con un poco deironía, diferentes escenarios de participaciónciudadana en la acción del gobierno local,señalando cual podría ser la actuación de losdiferentes agentes: políticos, técnicos, asociacionesy ciudadanía individual. Son grandes extremos,pequeñas hipérboles que surgen del análisis deexperiencias conocidas y que en algunasocasiones he podido contrastar en cursos osesiones de trabajo en diferentes municipiosespañoles. No son modelos puros, ya quepueden encontrarse en combinaciones diversas.No se trata de identificar a ningún ayuntamientoen concreto. Como se dice en algunas películas“cualquier parecido con la realidad es meracoincidencia” ¿O no?4.1. Despotismo ¿ilustrado?PolíticosPiensan que en el fondo la gente no tiene interéspor la cosa pública. Para eso están los políticosque han sido elegidos democráticamente, no hacefalta compartir el poder con nadie. Si alguienquiere participar que se presente a las elecciones.Desde esta perspectiva no se buscan mediospara incorporar ideas, iniciativas o propuestasciudadanas.TécnicosEl personal técnico municipal ya sabe hacerlo todosin que nadie le diga nada. Son los conocedoresde la ciencia y de la técnica. Rinden cuentassolamente a los políticos. La ciudadanía ha desometerse a sus planteamientos y adecuarse asus horarios y funcionamiento. En realidad, laciudadanía es un mal necesario, molestan un pocoy hay que procurar evitarlos cuando no se lespueda convencer que las propuestas municipalesson lógicas y adecuadas.Asociaciones y ciudadaníaLa ciudadanía es “Jobbiana” (del Santo Job, node Hobbes) está armada de paciencia y seresigna a sufrir el buen o mal funcionamientode los servicios públicos. En general, las personasindividuales sólo son utilizadas para actuacionesque puedan tener alguna repercusión electoral.Las asociaciones sólo se preocupan de hacer susactividades, acercándose al ayuntamiento paraconseguir subvenciones y apoyo material, utilizandopara ello todo tipo de canales, normalmente,poco formalizados y basados en relacionespersonales. Son “las únicas representativas” ysin ellas “no se haría nada en la ciudad”. Se quejande la falta de colaboración de la ciudadaníaque no “quiere participar” porque se está muycómodo en casa y lamentan las dificultadespara funcionar, achacando esa responsabilidada las administraciones públicas que no les dansuficientes subvenciones para hacer aquello que“en el fondo deberían hacer los ayuntamientos”.Desde esta perspectiva es difícil hacer planteamientosde revisión y reforma del funcionamiento de laasociación porque la causa de los males siemprees ajena a la propia entidad.4.2. NormativistaPolíticosEn este escenario, las personas con responsabilidadpolítica consideran la participación como elcumplimiento de la norma. No es necesario irmás lejos. En campaña electoral y desde elgobierno municipal, se hacen solemnesdeclaraciones de la importancia de la participación.Se reconoce que es un derecho fundamental yque hay un mandato constitucional a los poderespúblicos para promoverlo.Existe un Reglamento muy elaborado que copia,en el ámbito local, lo que ya está dicho en otrasleyes, desde la Constitución, a la Ley de RégimenJurídico de las Administraciones Públicas y delProcedimiento Administrativo Común, pasandopor la Ley Reguladora de las Bases del RégimenLocal.136