Participación ciudadana para una administración ... - Notas de prensa

2. Más allá de las certezas y los desengañosNo creemos que el tipo de problemas con losque normalmente se enfrentan las institucionespúblicas, permitan una aproximación basadasólo en las certezas de carácter técnico. Pero,como ya hemos dicho, las administracionesacostumbran a trabajar desde la hipótesis dela certeza. Y este es un hecho que es todavía máspreocupante cuando hablamos de intervencionesen el territorio. El territorio es un gran contenedoren el que la confusión y densidad de intereses,casi siempre contradictorios, las redes de actoresde toda condición, las expectativas de intervenciónmuy pocas veces armónica de los diferentesoperadores públicos y privados, o las redundanciasy solapamientos de competencias y controlesde unos y otros se torna muy visible. No convienecaer en el desengaño o la pasividad cuando, comobien sabemos si acostumbramos a seguir en laprensa o en los medios las abundantes noticiassobre proyectos que van y vienen en un sinfínde territorios, las necesidades son grandes, laspasiones muchas y las expectativas muy altas. Loque nos conviene a todos es ir aprendiendo acomo conseguir hacer avanzar las intervencionesen el territorio con los criterios de calidad técnicaque sean adecuados, pero también con lacapacidad de escuchar y aprender de lasdesazones, conocimientos y perspectivas de losdiferentes actores presentes en el escenarioterritorial en cuestión. Si queremos avanzar enesa perspectiva, ¿que nos falla más?, ¿la tecnologíadisponible?, ¿la carencia de conocimientos dela gente?, ¿una mala definición de objetivos?,¿la incapacidad de los políticos para decidir deforma adecuada?, ...Muchas de las aproximaciones “racionales”relacionadas con la producción de decisionespúblicas, acostumbran a fallar, al no entender quelo que seguramente es la esencia del proceso esel debate de ideas que los diferentes actores yprotagonistas de la comunidad política dónde sedesarrollan las decisiones, transportan y defienden.Lo que moviliza a la gente es el compartir visiones,maneras de ver los problemas y compartir vías desalida. Cada idea es un conjunto de argumentosque, en relación al problema planteado, expresauna concepción del mundo. Y, como bien sabemos,las ideas están en el corazón del conflicto político.Las decisiones públicas son pues el terreno en elque se enfrentan los diferentes puntos de vista,criterios, y definiciones de problema de losrespectivos actores y grupos implicados. Tenemospor lo tanto objetivos, tenemos problemas,tenemos discrepancias entre objetivos y realidad,y tratamos de encontrar una alternativa quereduzca o incluso acabe con las discrepancias.Como bien sabemos, en la práctica este esquemano funciona tan ordenadamente. Muchas vecesse ve primero el problema, se buscan solucionesy acaban definiéndose objetivos. O incluso, aveces se tiene primero la solución (o los recursos)y se busca el problema dónde aplicarla (o invertirla subvención o el fondo). Pero, la perspectivaque proponemos permite generar un ciertoorden en esta confusa realidad, y posibilita elaprender de las experiencias pasadas, sin falsasexpectativas de racionalidad general. Es másimportante entender la lógica del juego que sedesarrolla en cada caso, que aplicar de maneraestandarizada un repertorio de solucionespreviamente establecido.Desde nuestro punto de vista, la unidad de análisisdebería ser la colectividad o comunidad afectadapor la intervención territorial objeto de análisiso de proceso decisional. Es decir, el conjunto depersonas y colectivos que encontramos en undeterminado territorio. La motivación queacostumbra a justificar la actuación pública esel interés común (pero, sin olvidar que en cadaintervención concreta existen también interesessectoriales y particulares). Las claves de los conflictosacostumbran a establecerse en los puntos decontraste entre los intereses de cada actor, ylos intereses comunes (definidos colectivamentea partir de concepciones compartidas del problema).La lógica de la movilización colectiva es tanto lacooperación como la competencia entre actoresy personas. Cada actor busca defender su propiointerés, pero también trata de “trabajar” yJoan SUBIRATS. Los espejismos de la razón y los caminos de la participación11