Prémisses d'un nouveau modèle de consommation responsable

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II. De nouveaux espoirs et responsabilités attribués aux entreprises Face à cette remise en cause de l’action politique, renforcée par la crise économique de 2008, il semblerait que les espoirs et attentes des citoyens se tournent désormais davantage vers les entreprises. On assiste ainsi à un transfert de responsabilités du politique vers les entreprises, et ce au niveau social et environnemental. Ces attentes renforcées à l’égard des entreprises se trouvent confrontées à un autre phénomène : un certain désengagement de l’État dans la sphère sociale et un retard en matière environnementale, ce qui vient accentuer le transfert de responsabilités vers les entreprises. Ces nouvelles attentes s’expriment notamment par le biais de la RSE (Responsabilité Sociale et Environnementale des entreprises), nouveau concept de gouvernance. II.1. Quand l’État se désengage sur les problématiques sociales et accuse un grave retard dans la préservation de l’environnement… Comme nous venons de le montrer, les institutions politiques doivent faire face à une importante remise en cause de leur légitimité à maîtriser la sphère économique, accusées d’être à la fois inefficaces et dominées par la finance mondiale. Cependant, ces institutions politiques vont devoir subir d’autres critiques sur deux autres domaines : la sphère sociale et environnementale. II.1.1. Désengagement de l’État dans la sphère sociale : une crise de l’État Providence ? Selon François-Xavier Merrien, l’ « État Providence » désigne la monopolisation par l’État des fonctions de solidarité sociale » 122 . L’État serait donc la seule autorité à assurer le lien social qui relie les citoyens. Or, depuis quelques années on constate que l’État se désengage de plus en plus en matière sociale, à tel point que certain auteur, comme Pierre Rosanvallon, parle de « crise de l’État Providence » 123 , pour désigner les difficultés rencontrées par les institutions politiques au niveau de la finance de la protection sociale, ainsi qu’au niveau de l’efficacité et de la légitimité du système. 122 François-Xavier Merrien, L’État-providence, Presses Universitaires de Frances, Que sais-je ?, 2007, p. 11 123 Pierre Rosanvallon, La crise de l’Etat-providence, Paris, Le Seuil, 1981, 194 pages. 69
D’un point de vue financier, comme le montre le rapport annuel de la Cour des Comptes sur l’application des lois de financement de la sécurité sociale 124 , on assiste en 2010 à un record du déficit de la sécurité sociale d’une valeur de 30 milliards d’euros. Ces difficultés à maîtriser le financement de la protection sociale ne fait qu’accroître les critiques adressées aux institutions politiques. Le système est également fortement critiqué quant à son efficacité (en termes de réduction des inégalités et des problèmes de régulation rencontrée) et à sa légitimité (autour des thématiques de déresponsabilisation individuelle et d’assistance notamment). Ces critiques « théoriques » autour d’un modèle qui serait à bout de souffle, se renforcent par les décisions prises par l’État, qui ne font que confirmer son désengagement en matière de politique sociale. En témoigne, par exemple, les récentes décisions prises en matière d’éducation où 16 000 suppressions d’emplois ont été effectuées en 2011 (de façon plus globale, on constate une réduction de 52 000 postes depuis 2007 125 ). On peut également effectuer ce constat en matière de logement, puisque l’on observe, comme le rappelle Bertrand Delanoë, que : « les crédits délégués par l’État aux collectivités locales pour financer le logement social ont baissé de 40%, passant de 630 millions d’euros en 2010 à 450 millions d’euros en 2012 » 126 . La politique de l’emploi souffre du même désengagement, comme en témoigne la baisse du budget alloué à la mission « Travail et Emploi », qui passe de 12,64 milliards d’euros en 2007 127 à 9,3 milliards d’euros en 2012 128 . Cette réduction budgétaire aura des incidences notamment sur le financement de Pôle Emploi, organisme chargé de l’emploi en France, sur le volume des contrats aidés, contrats pour lesquels l’employeur bénéficie d’aides de l’Etat, ainsi que sur l’accès à la formation des demandeurs d’emploi. 124 Cour des Comptes, Rapport annuel sur l'application des lois de financement de la sécurité sociale, 8 septembre 2011. 125 Béatrice Jérôme, « En cinq ans, 150 000 postes de fonctionnaires en moins », 28 septembre 2011, Le Monde. 126 Bertrand Delanoë, « Crédits de l’État pour le logement social à Paris : un baisse inacceptable », 6 mars 2012, Paris.fr. 127 Sénat, Rapport général nº91 sur le projet de loi de finance pour 2008, 22 novembre 2007. 128 http://www.emploi.gouv.fr/ressources-budget 70
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