VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO - Urbact

VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO INTRODUZIONE
agli indirizzi che l’Unione Europea propone ai paesi membri e che generalmente sono accompagnati da politiche e risorse di
sostegno; da qui deriva il Quadro Strategico Nazionale che coinvolge i Ministeri dell’Economia, dello Sviluppo Economico e
della Funzione Pubblica. È anche in base a questi due livelli di indirizzo strategico che la programmazione regionale prende
forma connettendo necessità, istanze e aspettative del territorio regionale a quadri più complessi. La programmazione regionale
è dunque il nodo su cui impostare i processi di pianificazione strategica, ricercando armonia con il lavoro di programmazione
intermedia delle province. Questa impostazione può apparire gerarchica e burocratica ma si vedrà con l’esperienza
che l’armonia dei livelli si rivelerà strategica nella fase realizzativa dei progetti poiché non incontrerà contrarietà procedurali
e sarà forte del riconoscimento delle coerenze che ogni azione conterrà.
È solo dalla ricerca costante di coerenze fra i vari livelli della Pubblica Amministrazione che può nascere un’azione amministrativa
di sistema che generi capacità virtuose e promuova lo sviluppo di un intero territorio.
I soggetti del territorio ne sono già consapevoli: vi è una forte richiesta di azioni sistemiche e di infrastrutture di rete. Vi è una
forte condivisione del valore del territorio e della politica, la richiesta di visione del futuro e di scelte strategiche e di governance
adeguate. Un approccio che permette di realizzare il presupposto sul quale poggiare i fattori di sviluppo del territorio, la
loro declinazione e realizzazione coerente con le politiche ambientali, culturali e di coesione sociale. Un percorso che parte
dall’individuare le necessità del territorio, affrontare ed aggredire le nuove criticità e rispondere alla richiesta di competitività
e di redistribuzione che l’insieme del sistema ha di fronte, fra vecchie e nuove esigenze. Una crescita basata sulla ricerca di fattori
di competitività e attrazione, sulla innovazione, come fattore comportamentale e strutturale, per riequilibrare e governare
uno sviluppo pericolosamente attratto dalla rendita immobiliare e rilanciare il settore manifatturiero, l’artigianato artistico,
l’industria del turismo, il commercio, forti di un partenariato con il terziario innovativo e i saperi che non mancano in questo
territorio. Un percorso che non intende intervenire sulle identità dei singoli comuni ma permettere di governare l’intera
area metropolitana, attraverso i fattori di sviluppo propri di ogni singolo territorio che devono essere valorizzati e resi sinergici
fra di loro.
Dobbiamo saper utilizzare le grandi opportunità legate alla nuova immagine sistemica utilizzando il ruolo internazionale di
Firenze. Un patrimonio storico-artistico e paesaggistico, l’industria turistica, il dinamismo dell’imprenditoria agricola e la filiera
enogastronomia e agrituristica, le antiche e nuove compagini commerciali e distributive, la cultura manifatturiera e la sua
qualità. Firenze è un valore che tutti apprezzano. Dare vita ad un sistema Firenze è un vantaggio che moltiplicherà le possibilità
di ciascuno; tutti dobbiamo esserne consapevoli. Firenze stessa, deve rendersi conto che non può costruire una nuova
rinascita se non in un territorio più vasto conscia del ruolo che ogni soggetto rappresenta. Sappiamo che lo sviluppo e la sua
qualità sono i fattori che permettono la realizzazione della ricchezza e della sua distribuzione attraverso politiche di assistenza
e di solidarietà che sono alla base delle politiche di coesione sociale.
Territorio dunque è la parola chiave di una ricerca competitiva sulla via alta delle trasformazioni.
In questo quadro il Piano Strategico può giocare un ruolo cruciale, non essendo un atto amministrativo di competenza di un
Ente, ma un insieme di priorità strategiche per lo sviluppo armonioso di un territorio al quale le Amministrazioni Territoriali si
riferiscono per impostare le proprie attività di pianificazione.
Il processo di pianificazione strategica si appresta dunque ad entrare in una seconda fase contraddistinta da una nuova
attenzione al rapporto con gli altri momenti della programmazione, basata su un rapporto più solido con le istituzioni e sulle
relazioni costanti con gli interlocutori del mondo economico e sociale. Su queste basi si svilupperà il legame tra la fase di progettazione
e la fase di implementazione degli interventi e tra le scelte strategiche e le politiche ordinarie.
La pianificazione strategica si riappropria così del suo significato principale di strumento di governo, e si concentra sulla sua
vera missione che risiede nel costruire, mantenere e gestire il milieu metropolitano, che vuol dire in primo luogo individuare
e definire, ma anche ripensare e riaggiustare via via, meccanismi funzionanti di cooperazione orizzontale (intercomunalità),
di integrazione pubblico privato e della multilevel governance (con Provincia e Regione in primis).
Un nuovo modello di pianificazione strategica che vede il passaggio dalla progettazione strategica alla strumentazione strategica
e dalla integrazione dei progetti alla programmazione integrata: gli strumenti e le procedure (primo fra tutti l’Unione
dei Comuni) per facilitare gli iter decisionali, per migliorare i meccanismi di selezione delle priorità, per mettere in sinergia i
vari momenti della programmazione, per accelerare la realizzazione degli interventi prioritari e migliorare l’utilizzo delle risorse
prima di tutto economiche.
Firenze Futura sarà impegnata fin da subito ad accompagnare e sostenere questo importante cambio di scala, rafforzando,
da un lato, il proprio ruolo di think tank dedicato allo sviluppo urbano e di area metropolitana, e introducendo, dall’altro, una
funzione di project management volta a garantire l’implementazione e il monitoraggio dei progetti concertati nel corso del
processo.