VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO - Urbact

Tabella 1.18 APPLICAZIONE DELLE ALIQUOTE TRIBUTARIE COMUNALI NELLA CITTÀ METROPOLITANA FIORENTINA
Fonte: elaborazioni Irpet su fonti varie
Allo stesso tempo, i dati ora riportati evidenziano un aspetto rassicurante, dal momento che la diffusa crescita
delle aliquote locali manifestatasi nel corso degli ultimi anni, pur riflettendo una preoccupante ristrettezza finanziaria
generalmente vissuta dal governo locale, scongiura momentaneamente il pericolo legato agli effetti di una
potenziale concorrenza fiscale di tipo distruttivo all’interno dell’area urbana fiorentina 11 .
Fra l’altro, attraverso un esame maggiormente articolato delle entrate comunali (Tab. 1.19), si nota la presenza di
un certo differenziale, a favore del comune centrale, anche sul versante dei trasferimenti di parte corrente stanziati
dai livelli di governo superiori 12 . Alla stessa conclusione, in via definitiva, si giunge con riferimento alle entrate
derivanti dai cosiddetti “oneri di urbanizzazione”, sebbene in termini pro capite il Comune fiorentino registri
costantemente valori inferiori rispetto agli altri ambiti territoriali presi in considerazione (graf. 1.21). Infatti, a partire
dal 2003 il risultato muta radicalmente qualora il livello dell’entrata fiscale indagata venga opportunamente
rapportato alla “volumetria (mc)” complessivamente data in concessione dall’Amministrazione Comunale di riferimento
(graf. 1.22), ricavando così per tale via un’ulteriore conferma della maggiore costosità della realtà urbana
riferibile alla giurisdizione amministrativa del Comune di Firenze.
Tabella 1.19 DISTRIBUZIONE DELLE ENTRATE PER TITOLO. Valori in euro pro capite. 2006
1 I dati relativi agli accertamenti TARSU (Tassa per lo Smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani) sono riferiti al 2004. Dal 2005 è entrata in vigore
la TIA (Tariffa di Igiene Ambientale) che ha l’obiettivo di far pagare gli utenti esattamente per quanto usufruiscono del servizio.
Fonte: elaborazioni Irpet su Certificati Consuntivi di Bilancio, 2006
11 Ciò non toglie che, in una prospettiva di prossima ridefinizione
del sistema della fiscalità in ambito metropolitano, rimane ugualmente
auspicabile la previsione di nuove forme di condivisione
sovracomunale delle basi imponibili locali di riferimento, opportunamente
accompagnate da nuovi e ben congegnati strumenti
di praticabile perequazione finanziaria.
12 Sebbene questo dato possa apparentemente rivelare un’attenzione
“particolare”, da parte dei livelli istituzionali superiori, a sostegno
della salute finanziaria della grande città, è opportuno precisare
che l’attuale sistema dei trasferimenti statali/regionali risulta
caratterizzato da un meccanismo poco idoneo rispetto alle istanze
di finanziamento inerenti alla tipicità metropolitana del grande
centro urbano. Si ricorda, infatti, che l’ammontare del trasferimento
destinato agli Enti Comunali viene indistintamente commisurato,
per quanto concerne la monetarizzazione del peso demografico
sui servizi pubblici localmente erogati, tenendo conto della
popolazione residente, ma non di quella complessivamente presente
sul territorio comunale di riferimento. Diversamente, come
ben osservato da Lorenzini (2004, p. 27), nell’ambito della letteratura
economica è ormai consolidata la consapevolezza secondo
cui, per un’appropriata definizione del sistema della fiscalità locale,
risulterebbe decisiva la previsione di «regole sufficientemente
flessibili per tener conto della forte eterogeneità delle […] caratteristiche»
presentate dai singoli comuni.
VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO L’AREA URBANA FIORENTINA: DALLA CITTÀ MONOCENTRICA ALLA CITTÀ POLICENTRICA 61