VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO - Urbact

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VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO L’AREA URBANA FIORENTINA: DALLA CITTÀ MONOCENTRICA ALLA CITTÀ POLICENTRICA Lo stesso vale per la densità di edifici per kmq e per la tipologia di edificio prevalente: i comuni della cintura hanno una densità di edificazione intermedia fra città e campagna e una maggiore incidenza di tipologie abitative a bassa densità (case ad un solo piano) (tab. 1.3). Tabella 1.3 CARATTERISTICHE DELL’EDIFICAZIONE RESIDENZIALE Fonte: Istat, Censimento della popolazione e delle abitazioni, 2001 Una rapida occhiata alle variazioni delle aree residenziali previste nei Piani Strutturali dei Comuni conferma come anche per il prossimo futuro l’area in questione tenderà a svilupparsi lungo le due direttrici occidentali indicate: Calenzano e Signa sono i comuni che prevedono la massima espansione dell’edificato a fini residenziali (tab. 1.4). Tabella 1.4 PIANI STRUTTURALI COMUNALI: VARIAZIONE % DELLE AREE PREVISTE PER L’USO RESIDENZIALE Fonte: elaborazioni Irpet sui Piani Strutturali dei Comuni, giugno 2008 I due cambiamenti principali che hanno interessato la città contemporanea, da intendersi come città post-industriale, sono da un lato il diffondersi delle funzioni urbane sul territorio (quello che è comunemente definito lo sprawl urbano e che è stato descritto in precedenza), a cominciare da quelle meno specializzate e a maggiore consumo di suolo (funzione residenziale, terziario banale 4 , grandi superfici commerciali e industriali) e dall’altro il moltiplicarsi delle tipologie di persone che “utilizzano” il centro urbano, sia per le attività diurne (lavoro, shopping, turismo) che per quelle notturne (residenza, divertimento, turismo). Se nella città pre-industriale di tipo tradizionale si poteva ipotizzare un’unica tipologia prevalente di utilizzatori urbani (i residenti, che in città vivevano e lavoravano) e una sovrapposizione quasi perfetta tra presenze diurne e notturne, nella città contemporanea si assiste alla moltiplicazione dei tipi di utilizzatori urbani (i residenti diventano una quota minoritaria rispetto alle altre popolazioni), in particolare durante le ore diurne, ma non solo, con conseguenze rilevanti sulla mobilità e sul sistema dei servizi in generale (tab. 1.5). Tabella 1.5 EVOLUZIONE DELLE POPOLAZIONI URBANE Fonte: Martinotti G., Metropoli: la nuova morfologia sociale della città, Il Mulino, 1993
Come è stato ben messo in luce negli studi di Martinotti 5 , la base sociale della città contemporanea ha subito importanti trasformazioni. In primo luogo, i centri urbani maggiori hanno perso e continuano a perdere residenti a favore di aree sempre più decentrate. Si tratta di un fenomeno che interessa ormai da tempo anche Firenze e che si sta estendendo anche ai comuni di prima cintura. Le cause di questo fenomeno sono molteplici, ma due aspetti in particolare sono rilevanti: l’accresciuta attrattività delle aree periurbane grazie alla maggiore diffusione territoriale di molti servizi e al decentramento di buona parte delle attività manifatturiere; l’emergere di diseconomie crescenti della vita urbana, tra cui si possono citare i maggiori costi dell’abitare e la complessità della qualità ambientale. Il risultato più evidente dello “spopolamento” urbano è il forte indebolimento della funzione residenziale, spiazzata da funzioni più redditizie (uffici, alberghi, affitti per residenze temporanee), ma anche il ricambio fortemente selettivo della popolazione urbana: abbandonano i centri, infatti, soprattutto le classi medie, le famiglie di nuova costituzione e quelle con figli piccoli, mentre arrivano in città flussi fortemente polarizzati di lavoratori terziari, da un lato i livelli direzionali, gli imprenditori, i liberi professionisti, dall’altro la manodopera non specializzata del terziario banale. Infine, importanti cambiamenti hanno interessato anche i flussi giornalieri di popolazione che gravitano sui centri urbani. Alla mobilità tradizionale, costituita da spostamenti centripeti in entrata e centrifughi in uscita, contenuti in fasce orarie ben delimitate, tipici del pendolarismo industriale, si sono affiancati sempre più movimenti erratici tra i vari nodi della rete urbana, mentre le gravitazioni aventi come destinazione il centro si sono diffuse lungo tutto l’arco della giornata. In sintesi, mentre gli abitanti permanenti della città sono diminuiti e hanno subito una forte selezione, quelli mobili sono aumentati e fanno un uso sempre più intenso della città, chiedendo nuovi servizi o utilizzando fortemente quelli presenti, ma partecipando in misura molto ridotta al loro finanziamento, che resta quasi esclusivamente a carico dei residenti, con costi pro capite sempre più elevati. I residenti Secondo molti studi di sociologia urbana, i tratti principali dei residenti della città contemporanea possono essere brevemente sintetizzati come di seguito: nelle aree centrali prevalgono le persone anziane, affiancate da un numero crescente di classi medio-alte; mentre la popolazione più giovane e le nuove famiglie si concentrano prevalentemente nelle fasce metropolitane, dove i costi dell’abitare sono relativamente più bassi; infine gli immigrati non mostrano ancora un chiaro pattern localizzativo, dirigendosi in parte verso porzioni del centro (magari verso le tipologie di alloggio più disagiate) e in parte verso aree della periferia metropolitana. Si tratta di un quadro che non risulta molto distante dalle caratteristiche dell’area metropolitana fiorentina. Firenze ha raggiunto il massimo di popolazione nel 1975, con un totale di 462.000 abitanti, che sono da allora costantemente diminuiti fino agli attuali 366.000. La città ha sperimentato, come molte altre città italiane, una prima fase di forte popolamento (sostanzialmente dal dopoguerra al 1975) e una seconda fase di continuo spopolamento. Dato, però, il peculiare modello di industrializzazione della Toscana, basato sulle aree distrettuali e il policentrismo (la “campagna urbanizzata” di Becattini) sia la fase di crescita accentrata che quella di declino demografico sono avvenute in maniera meno accentuata e più diffusa sul territorio. Nella fase di massima espansione demografica del capoluogo, infatti, sono cresciuti molto anche i comuni della cintura, in un primo tempo quelli sul versante occidentale (Scandicci, Sesto Fiorentino, Campi Bisenzio, Signa e Lastra a Signa) e in un secondo tempo quelli sul versante orientale (Bagno a Ripoli, Impruneta, Fiesole) e quelli di seconda cintura (Calenzano e Pontassieve). Nella fase di declino, iniziata a partire dagli anni ’80, la perdita di popolazione del capoluogo è stata compensata dalla fase ancora espansiva dei comuni di prima e seconda cintura, fino a che, a partire dagli anni ’90 anche i comuni di prima cintura hanno cominciato a perdere popolazione, con poche eccezioni (Campi Bisenzio, Signa e Sesto Fiorentino, seppur in misura molto ridotta, oltre ai comuni di seconda cintura Calenzano e Lastra a Signa) (tab.1.6). 4 Con il termine terziario banale, definito così in contrapposizione al terziario avanzato, si indicano tutte quelle attività di servizio che non richiedono alta specializzazione, né alti investimenti in formazione e innovazione. Un esempio tipico di attività di terziario banale è rappresentato dal commercio tradizionale al dettaglio, mentre un esempio di terziario avanzato può essere costituito da un servizio di assistenza informatica per le imprese. 5 Martinotti G., Metropoli: la nuova morfologia sociale della città, Il Mulino, 1993 VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO L’AREA URBANA FIORENTINA: DALLA CITTÀ MONOCENTRICA ALLA CITTÀ POLICENTRICA 23
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