VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO - Urbact

VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO INNOVAZIONE E SVILUPPO: ASSI, FATTORI E PROGETTI
bilità ambientale il denominatore comune. La legge istitutiva del PRAA (L.R. 14/2007) stabilisce infatti che esso ha carattere
di piano intersettoriale ed è coordinato ed integrato con il Piano di Indirizzo Territoriale (PIT), contribuendo a determinarne
gli obiettivi, gli indirizzi e le azioni progettuali strategiche.
È partendo da queste politiche che dovranno emergere quegli strumenti che, se coerentemente ed efficacemente utilizzati,
dovrebbero permettere una positiva integrazione delle politiche ambientali con quelle sociali ed economiche.
Di seguito sono riportati alcuni dati di analisi relativi alle componenti dell’ambiente urbano 9 di aria, acqua e
suolo, e sono presentati i fattori di inquinamento del territorio (energia e rifiuti) e alcuni interventi che potrebbero
migliorare le attuali condizioni del territorio.
Comunque, e al più presto, è opportuno proseguire l’aggiornamento e l’analisi approfondita a partire dai molti
atti di programmazione in essere, in particolare, i piani energetici comunale e regionale, alcuni studi predisposti
dall’Arpat (Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Toscana), stime sull’impatto delle grandi opere
infrastrutturali in corso sul trasporto pubblico in termini di veicoli o emissioni risparmiati. A partire dagli effetti
tendenziali attesi in termini di consumo di energia, acqua e suolo, e da quelli che derivano dall’attuazione degli
strumenti di programmazione, si potrà stimare l’eventuale miglior stato dell’ambiente e di conseguenza l’impatto
su persone e beni (ad esempio in termini di effetti sulla salute e sui beni architettonici) che possono essere
ricondotti da un lato alla naturale evoluzione del trend attuale, dall’altro a misure sulla mobilità, sull’edilizia privata,
sulle incentivazioni all’utilizzo di apparecchi a basso impatto ambientale, etc.
Aria
- problema di riscaldamento (isola di calore), che assume facilmente natura di circolo vizioso (condizionatori, riscaldamenti)
- problema degli indici di qualità dell’aria (IQA, relativi a biossido di zolfo SO2, biossido e ossidi di azoto NO2 e NOx, materiale
particolato PM, benzene C6H6 e monossido di carbonio CO), il cui controllo va esercitato specificamente a livello
urbano (DM 2002/60)
- attivare programmi di “sequestro” (sinking) di carbonio e di miglioramento degli IQA, estendendo il verde quanto più
possibile 10
- incentivare le nuove tecnologie capaci di ridurre le emissioni di CO2 e degli inquinanti locali 11
- estendere il sistema del trasporto pubblico
- limitare il trasporto privato non legato ad esigenze funzionali
Le implicazioni ambientali e sociali dei trasporti (in particolare di quelli che avvengono tramite il mezzo privato)
sono molteplici, ma certamente le più rilevanti riguardano i danni alla salute umana 12 . Si tratta dei danni alla salute
dovuti all’inquinamento, in primo luogo le malattie respiratorie acute e croniche legate alla presenza di inquinanti
aerei (le famose polveri sottili), ma anche alla crescita del numero di incidenti, una variabile in correlazione
diretta al numero dei mezzi che si muovono. Vi sono danni, poi, meno conosciuti, ma ugualmente importanti,
quali quelli connessi all’aumento della rumorosità (inquinamento acustico) che provoca problemi di insonnia, di
calo dell’attenzione, etc.; all’aumento del tempo dedicato agli spostamenti (congestione) e alla riduzione degli
spazi destinabili alle attività ricreative (si pensi al numero crescente di piazze adibite a parcheggio), agli effetti di
lungo periodo sul patrimonio ambientale e architettonico delle emissioni inquinanti.
In Toscana i trasporti rappresentano la sorgente emissiva principale di inquinamento atmosferico 13 . Il contributo
dei trasporti all’inquinamento dell’aria è, però, più significativo nelle aree urbane in cui si registrano le maggiori
concentrazioni di inquinanti. Secondo le stime relative, ad esempio, all’area urbana fiorentina, tra tutte le sostanze
inquinanti che si concentrano nell’atmosfera, il monossido di carbonio e il benzene risultano derivare quasi
completamente dal traffico stradale (98%). Particolarmente interessante risulta l’andamento della concentrazione
di inquinanti nelle ore della giornata, che evidenzia la relazione tra traffico stradale e livello di inquinamento
(i picchi si registrano dalle 8.00 alle 20.00, a conferma di una mobilità ormai estesa durante tutto l’arco delle ore
lavorative).
9 L’ambiente è diverso dal territorio, anche se lo spazio dell’uno
coincide con quello dell’altro: il territorio è un prodotto storicosociale;
l’ambiente è lo spazio delle relazioni vitali ed ha una ineliminabile
componente fisico-naturalistica, con la quale il processo
di territorializzazione può entrare in conflitto se di tale componente
è inconsapevole.
10 Eldredge, La vita in bilico, Einaudi, 1998 (p. 224), afferma che un
singolo albero adulto vicino a una casa ha un valore rilevante per
l’ambiente e la salute di chi vi abita.
11 Vige nell’ambito della UE la norma che impone l’applicazione
delle BAT (Best Available Techniques).