VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO - Urbact

È così che le Amministrazioni locali fiorentine (come deciso dalla Conferenza dei Sindaci dell’area fiorentina) trovano nei fatti
le ragioni di omogeneizzazione dei propri regolamenti urbanistici.
E ancora: la tradizione del saper fare è ragione di successo e di proiezione verso il futuro. È da troppo tempo che viviamo in
una condizione di rendita sui fasti del passato e si va consumando, sull’onda di un turismo non rispettoso e consumista,
molto della nostra capacità di competere. È il momento di investire su alcune leve strategiche con la determinazione di una
comunità che vuole investire per il proprio futuro. A conclusione del 2005 l’Associazione per il Piano Strategico dell’area
metropolitana fiorentina ha indicato nella produzione culturale e nell’affermarsi dell’economia della conoscenza l’asse generale
del nuovo modello di sviluppo locale.
Come ci insegna l’esperienza dei settori della moda, della meccanica e della farmaceutica l’aggancio fra modello di sviluppo
e produzione culturale spesso si rivela moltiplicatore di opportunità di generazione di ricchezza.
Alcune indicazioni sono già realizzazioni: la Fondazione Palazzo Strozzi, la Città del Restauro, la Fondazione per la ricerca ed
il trasferimento tecnologico del nostro Ateneo. Altre indicazioni hanno contaminato la stesura definitiva del piano strutturale,
che promuove con forza la città dell’alta formazione e dell’accoglienza dei talenti, e si sono tradotte nell’elaborazione del
progetto “Firenze Sapere”. Oggi stiamo lavorando, in raccordo con l’Ateneo, gli istituti universitari e di alta formazione del territorio
e le istituzioni locali interessate, alla costruzione di un master-plan dell’accoglienza per l’alta formazione, che si occupi
di residenze e di vantaggi per chi risiede anche transitoriamente nel nostro territorio.
Una comunità locale che scelga la strada della propria modernizzazione deve anche poter affrontare seriamente le sfide
derivanti dalle mutazioni climatiche ed ambientali e configurare ipotesi di crescita che si misurino con tali cambiamenti
affinché non si traducano essi stessi in fattori limitanti lo sviluppo.
E deve contare sulla tenuta della coesione sociale quale condizione principale per consentire il dispiegarsi dell’azione riformatrice.
Questo è particolarmente vero nella realtà fiorentina, segnata da una forte prevalenza della popolazione anziana
che va amministrata in equilibrio con le domande di protezione sociale delle giovani generazioni, con le insorgenti problematiche
provenienti dai migranti e con l’esigenza di rendere produttiva la spesa sociale superando i già rilevanti traguardi
ottenuti nel nostro territorio.
L’esperienza fiorentina della Società della Salute è segnata da una avanzata capacità organizzativa di integrazione della
domanda di salute che si compone nel territorio con le offerte di protezione del servizio sanitario, ancora molti passi si possono
fare in particolare sulla domicilizzazione dell’assistenza agli anziani, ottimizzando gli attuali volumi della spesa sociale
e realizzando un sistema di protezione che non espropri gli anziani dai propri contesti di vita e dalle proprie abitudini. In
questi anni è cresciuta notevolmente la domanda di social housing a fronte di una intenzione solo recentemente ricomposta
dell’azione pubblica a favore della domanda sociale di abitazioni. È in questo terreno che la tenuta della coesione sociale
è chiamata a costruire risposte nel breve e nel medio periodo. È anche questo un ambito di intervento sovracomunale che
sarà tanto più convincente quanto saprà indicare diversificazione delle risposte e misurabilità temporale e finanziaria degli
interventi.
Proporre alla comunità locale una nuova fase di pianificazione strategica ci impegna nella ricerca del “cosa fare”, lavorando
nell’indicazione di assi e di tendenze della trasformazione futura, sfuggendo alla suggestione del progettificio dal contenitore
di opzioni indistinte senza occuparsi della fattibilità delle scelte poiché esse sono giuste e risolutive in quanto tali.
Ci proponiamo altresì di avanzare ai decisori politici opinioni di sviluppo convincenti e condivise dagli stakeholders, offrendo
all’autonomia della politica materie per esercitare le responsabilità di governo. Per questo motivo il cuore della proposta
di questa nuova stagione di pianificazione strategica sta nel “come fare” per rendere la governace sovracomunale più efficace
e più efficiente.
Proponiamo agli undici Comuni della conurbazione fiorentina la costituzione di un’originale Unione dei Comuni, delegando
a quel livello istituzionale il governo del territorio (mobilità, urbanistica e ambiente) e le attività produttive. Un’unione tra
Comuni costruita sulle funzioni di governo che vada oltre le tradizionali esperienze di integrazione dei servizi. Un interlocutore
autorevole e un luogo di semplificazione che possono generare ottimizzazione dell’azione politica e della spesa pubblica.
Questa concreta ipotesi di lavoro istituzionale potrà inoltre avviare un nuovo processo di decentramento, semplificare l’azione
di programmazione intermedia della Provincia e facilitare il processo di costruzione metropolitana nella dimensione
Firenze-Prato-Pistoia.
Vale la pena infine evidenziare che ogni azione di pianificazione deve riferirsi a fatti ed indirizzi della programmazione a cui
il pianificatore intende agganciarsi, per dare visibilità alle aspettative di spesa e per dare futuro al progetto. Esiste in sintesi
una gerarchia della programmazione che si può perfino non condividere ma dalla quale non ci si deve astrarre, pena le
immense difficoltà realizzative di un progetto non armonizzato nel processo programmatorio. Innanzitutto è giusto riferirsi
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