VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO - Urbact

asa sulle linee guida della nuova programmazione: integrazione delle politiche settoriali e di queste con le politiche
territoriali, per una maggiore efficienza ed efficacia nella realizzazione e per una concertazione mobilitante
in grado di attivare risorse innovative per il sistema.
La L.R. 49/99 definisce inoltre il PASL come strumento pattizio ad adesione volontaria. Tale impostazione è affermata
anche nel nuovo Programma Regionale di Sviluppo 2006-2010 che individua i PASL “come lo strumento di
negoziazione progettuale fra le priorità programmatiche contenute nei Progetti Integrati Regionali (contenuti
nel PRS stesso) e quelle espresse dal territorio, sulla base della reciproca condivisione. Nel PIR 4.1 –
Partecipazione, governance, sistema delle autonomie, aree vaste, sicurezza – del PRS vigente, i PASL sono richiamati
negli obiettivi specifici relativi alla “Programmazione regionale e locale” con riferimento alla valorizzazione
del ruolo delle Province nella programmazione dello sviluppo.
La struttura metodologica dei PASL, evidenzia tre fasi. La prima si concretizza con la sottoscrizione di un’intesa
istituzionale tra Regione e Amministrazioni Provinciali. La seconda fase prevede la costruzione delle progettualità
proposte dal territorio (fase conclusa con l’approvazione da parte della Giunta Regionale degli 11 PASL –
Province e Circondario Empolese Valdelsa). La terza fase concerne l’attuazione dei progetti.
L’11 aprile 2007 sono stati sottoscritti i PASL provinciali di Firenze, Prato, Pistoia e del Circondario Empolese
Valdelsa, che contengono la previsione dell’adozione di un PASL di Area vasta metropolitana. Il 27 luglio 2007 è
stato sottoscritto il PASL di Area vasta metropolitana, i cui contenuti sono stati definiti, come sintesi e selezione,
a partire dai contenuti dei rispettivi PASL di livello provinciale, con l’obiettivo di indicare alcune significative progettualità
prioritarie condivise per lo sviluppo del territorio delle province di Firenze Prato e Pistoia.
La linea di sostegno verso gli approcci di area vasta metropolitana si tradurrà nel riconoscere una priorità alla
progettualità strategica integrata attraverso sistemi di premialità che incentivino i processi di governo su scala
ampia, rispetto agli interventi presentati dai singoli territori.
Piano Integrato di Salute (PIS)
Il Piano Integrato di Salute (PIS) si inserisce in un quadro normativo in evoluzione che disegna una modificazione
profonda del sistema del welfare toscano.
La riforma costituzionale (L. 3/2001), le Leggi Regionali (40/2005 e 41/2005), il Piano Sanitario Regionale
(2008/2010), il Piano Integrato Sociale Regionale (2007/2010) hanno delineato un sistema di welfare per assicurare
il diritto alla salute, dove per “salute”si intende lo “stato di completo benessere fisico, psichico e sociale e non
semplice assenza di malattia”.
Gli obiettivi che si pongono sono quelli di assicurare il miglioramento della salute e del benessere della popolazione,
a partire dai soggetti deboli, in un quadro di soddisfazione e di partecipazione dei cittadini e di efficienza
e sostenibilità del sistema.
In questo quadro viene affermata l’integrazione del sistema sanitario con gli altri settori del governo del territorio.
In particolare “questo processo comporta un rafforzamento delle relazioni esistenti tra i diversi settori organizzativi
della Regione e una nuova centralità del sistema delle autonomie locali.”
I PIS rappresentano lo strumento partecipato di programmazione integrata delle politiche sociali e sanitarie a
livello di zona-distretto, nel rispetto della programmazione sovraordinata di livello regionale e servono ad impostare
le attività delle Società della Salute (cfr. box di seguito).
I PIS sono lo strumento con il quale sono integrate le politiche sociali di ambito zonale con le politiche sanitarie
a livello di zona-distretto.
I PIS, inoltre, sono tenuti a coordinarsi, con gli strumenti di programmazione e d’indirizzo locali prevedendo
momenti di raccordo e forme di rapporto con gli altri enti pubblici interessati e con le strutture di assistenza delle
organizzazioni di volontariato e delle associazioni di promozione sociale, della cooperazione sociale e del terzo
settore e con gli strumenti amministrativi di competenza dei Comuni nei settori che incidono sulle condizioni di
benessere della popolazione e con la programmazione e gli atti fondamentali di indirizzo regionali.
La Giunta Regionale elabora apposite linee guida per la predisposizione dei PIS.
VERSO IL SECONDO PIANO STRATEGICO VERSO LA CITTÀ METROPOLITANA: IL RACCORDO DEL TERRITORIO 107