Handelingen van het Europees Parlement - Europa

06-07-2010
NL
Handelingen van het Europees Parlement
Ik wil met name wijzen op het werk van alle leden van het Europees Parlement die jarenlang
de noodzaak van Europees financieel toezicht hebben benadrukt, in het bijzonder de leden
van mijn eigen fractie.
Toen de Raad in december vorig jaar, onder het Zweedse voorzitterschap, zijn standpunt
innam, vonden de belangrijkste fracties dit standpunt onvoldoende om de vastgestelde
problemen op te lossen. Als rapporteurs zijn wij er vervolgens in geslaagd brede
overeenstemming te bereiken in de Commissie economische en monetaire zaken, wat
heeft geleid tot de stemming van 10 mei jongstleden.
De dag erna begonnen de trialogen. Sinds dat moment is er een marathon aan vergaderingen
geweest: achttien onder het Spaanse voorzitterschap en twee onder het huidige Belgische
voorzitterschap. Er is aanzienlijke vooruitgang geboekt op essentiële gebieden, die reeds
belangrijke bases vormen van de overeenkomst, zoals het vaststellen van doelstellingen,
consumentenbescherming, de rol van de autoriteiten in het regelgevingsproces, toezicht
op de naleving van wettelijke normen, het instellen van een mechanisme van bindende
bemiddeling, het tijdelijk verbieden van producten, de introductie van het idee van
systeemrisico en de versterking van het toezicht daarop, uitbreiding van het concept
“stakeholder”, een correct gebruik van de vrijwaringsclausule, een stemsysteem voor de
autoriteiten, et cetera.
Toen we dit punt op de agenda plaatsten voor deze plenaire vergadering, verwachtten wij
het onderhandelingsproces tegen die tijd wel te hebben afgerond. We wilden onze burgers
en de financiële markten een positief signaal sturen en onze belofte bekrachtigen om de
nieuwe autoriteiten vanaf 1 januari volgend jaar te laten functioneren. Bovendien wilden
wij ons aansluiten bij de argumenten van de Europese Raad van juni voor een snelle
afronding van de onderhandelingen.
Tot het laatste moment stonden we open voor een compromis, maar door de technische,
juridische en politieke complexiteit van de procedure hebben we nog geen definitieve tekst
kunnen opstellen.
Daarnaast heeft het nieuwe voorzitterschap van de Raad nadrukkelijk om tijd gevraagd
om zijn standpunten op één lijn te brengen, teneinde in eerste lezing een overeenkomst te
bereiken.
Als medewetgevers moeten wij ons blijven inspannen, want dit akkoord is nog steeds
mogelijk. Daarom hebben wij als rapporteurs besloten om, ter ondersteuning van het
ambitieuze mandaat van het Parlement, voor deze tekst te stemmen, omdat hij onze
verbintenis weerspiegelt, maar de wetgevingsresolutie niet ter stemming voor te leggen.
Dat biedt enige ruimte om in de komende weken een compromis in eerste lezing te bereiken.
De “omnibus”-richtlijn, waarvan ik rapporteur ben, voorziet in de invoering van de nieuwe
toezichtsstructuur in elf richtlijnen van de sectorale, communautaire wetgeving op het
gebied van banken en effectenmarkten. Het gaat dus niet om een gewone, algemene
herziening. Er bestaat grote parlementaire overeenstemming om dit met behoud van het
acquis communautaire te doen, door de comitologieprocedure aan te passen aan het
Verdrag van Lissabon en de Lamfalussy-architectuur op het gebied van financiële diensten
te updaten.
Financieel toezicht moet gebaseerd zijn op een geheel aan voorschriften, één enkel Europees
wetboek, en daarvoor is in alle sectorale wetgeving, overeenkomstig het Verdrag van
Lissabon, opgenomen dat de autoriteiten een sleutelrol spelen bij de opstelling van
165