Handelingen van het Europees Parlement - Europa

222
NL
Handelingen van het Europees Parlement
toetredingsovereenkomst alleen verplichtingen schept op basis van het Verdrag en, waar
van toepassing, op basis van elk aanvullend protocol van het Verdrag dat de Unie eventueel
ratificeert, echter voor zover dit acties en maatregelen betreft die door de instellingen,
organen, functionarissen of agentschappen van de Unie zijn aangenomen, en niet wanneer
dit acties en maatregelen betreft die door de lidstaten zijn aangenomen.
Er bestaan geen plannen om een EU-mechanisme te introduceren voor het toezicht op de
uitvoering van dergelijke verordeningen, aangezien er geen rechtsgrondslag daarvoor
bestaat. Sterker nog, in het Protocol (nr. 8) bij het Verdrag van Lissabon wordt bepaald dat
toetreding “de bevoegdheden van de Unie en die van haar instellingen onverlet laat” of dat
“de situatie van de lidstaten ten aanzien van het Europees Verdrag … geheel onverlet blijft.”
Dit heeft niet alleen betrekking op het toepassingsbereik van de inhoudelijke verplichtingen
van de lidstaten, maar ook op de manier waarop een arrest van het Europees Hof voor de
Rechten van de Mens tegen een EU-lidstaat door die lidstaat wordt uitgevoerd.
Joanna Senyszyn (S&D) . − (PL) Dank u voor uw antwoord, mijnheer Šemeta. Spijtig
genoeg vind ik het niet voldoende. Controle over de uitvoering van de vonnissen van het
Europees Hof voor de Rechten van de Mens in Straatsburg lijkt me toch noodzakelijk,
omdat bepaalde lidstaten ze anders niet vrijwillig zullen willen uitvoeren.
Ik heb nog een vraag in verband met de uitspraken van het Hof betreffende de schending
van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens, en in het bijzonder de zaak-Lautsi
versus Italië. Met het vonnis van 3 november 2009 erkende het Hof het ophangen van
kruisbeelden in leslokalen als een schending van de mensenrechten, en in de zaak-Grzelak
versus Polen erkende het Hof met het vonnis van 15 juni 2010 het gebrek aan mogelijkheid
om leerlingen in de meeste Poolse scholen te laten deelnemen aan lessen ethiek ook als
een schending van de mensenrechten. Is de Poolse wetgeving, die in bovenstaande kwesties
door het Hof als gebrekkig werd beschouwd, ook in strijd met het ontwerp ...
(Spreekster wordt door de Voorzitter onderbroken)
Algirdas Šemeta, lid van de Commissie. − (EN) Mijnheer de Voorzitter, ik zal de vraag
proberen te beantwoorden. Als lidstaten handelen binnen het toepassingsbereik van de
Europese Unie, moeten zij de fundamentele rechten zoals opgenomen in het Handvest en
in de algemene beginselen van de EU-wetgeving respecteren. Elke schending van deze
plicht kan leiden tot een inbreukprocedure voor het Europees Hof van Justitie op grond
van artikel 258 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Dit is echter het enige procedurele middel dat de Europese Unie ter beschikking staat om
te zorgen dat de lidstaten de fundamentele rechten naleven. Omgekeerd geldt dat als de
lidstaten handelen buiten het toepassingsbereik van de EU-wetgeving, er op het gebied van
de fundamentele rechten geen algemene bevoegdheid in het kader van de Verdragen bestaat.
Dit belet de Unie niet alleen om in algemene zin te controleren of een lidstaat de
fundamentele rechten respecteert, maar ook om te controleren of een lidstaat een arrest
van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens wel naleeft.
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (S&D). – (PL) Mijnheer Šemeta, ik ben ervan
overtuigd dat de Commissie zal worden betrokken bij het onderhandelingsproces over
toetreding van de Unie tot het Verdrag. Een van de belangrijkste kwesties in dit proces is
de verhouding tussen het Europees Hof van Justitie en het Europees Hof voor de Rechten
van de Mens in Straatsburg. Hoe kan men er volgens de Commissie voor zorgen dat de
06-07-2010