Rapport - Bijwerkingen van herstructureringsoperaties - KKS

In Breda verschillen de meningen over de effectiviteit van de begeleiding van bewoners
uit de Driesprong. Volgens de evaluatie van de welzijnsorganisatie Surplus (zie
paragraaf 4.2.3) heeft ZOM niet veel kunnen betekenen voor de bewoners. De woonbegeleider
van SMO is echter positief over wat ZOM kan betekenen voor mensen.
Maar ook hier heeft men twijfels of de aanpak kan voorkomen dat bewoners zich
anders gedragen. De locatiemanager van SMO:
“Hopelijk is het zo dat we voldoende grip krijgen op dat proces om te zorgen dat die persoon
daar niet meer overlastgevend is, maar ik ben ervan overtuigd dat dat niet in één
keer… Het zit toch wel in bepaalde mate … in de mens zelf, in de structuur, hoe hij leeft,
zijn omstandigheden. De illusie dat hij het in een andere wijk opeens niet meer doet…”.
Wat het daadwerkelijke effect van de begeleiding is, durft hij niet te zeggen. Dat zou
immers onderzoek vereisen onder cliënten met wie SMO nog steeds contact heeft of
die nog in een begeleidingstraject zitten. Een vervolgmeting zou dan moeten uitwijzen
of de nulsituatie, die werd aangetroffen bij de eerste inventarisatie, nu wezenlijk anders
zou zijn.
Naast de inzet van Zorg Op Maat (ZOM) zijn bewoners van de Driesprong ook begeleid
door een medewerker van Surplus Welzijn. Deze persoon was sinds lange tijd aan
de wijk verbonden als opbouwwerker en is nauw betrokken geweest bij het proces. In
zijn evaluatie van ZOM is hij kritisch over het effect van ZOM. Over het effect van
de begeleiding die hij zelf (los van ZOM) aan de bewoners gegeven heeft, is hij echter
zeer positief. Hij is er van overtuigd dat ten aanzien van de sociale situatie en mate van
zelfstandigheid veel verbeteringen gerealiseerd zijn. Juist het loskomen van de sterke
sociale structuur en sociale controle in de buurt Driesprong ziet hij als oorzaak van
deze verandering. Hij merkt echter ook op dat er bewoners zijn die het nu minder
goed redden, omdat ze een deel van hun sociale netwerk kwijtgeraakt zijn.
De woon-wens-werk-gesprekken in Groningen (Curaçaostraat) hebben er volgens de
consulent toe geleid dat twee personen een werkgever hebben gevonden en dat andere
mensen in een project voor zinvolle dagbesteding terechtgekomen zijn. Het moment
van de verhuizing was volgens de consulent voor veel mensen een motivatie om weer
de draad van het leven op te pakken. Ze plaatst echter wel een duidelijke kanttekening
bij de omvang van het effect:
“Je moet niet denken aan grote aantallen mensen die sociale stijging gaan meemaken,
maar meer dat je een kwalitatieve groeistijging gaat realiseren bij een paar mensen.”
4.4 Succes- en faalfactoren
In deze paragraaf belichten we een drietal succes- en faalfactoren:
1. Samenwerking en rolverdeling van partijen
2. Competenties en kwaliteiten van (individuele) professionals
3. Monitoring
102 Bijwerkingen van herstructureringsoperaties