Rapport - Bijwerkingen van herstructureringsoperaties - KKS

landen) aan lage middeninkomens geformaliseerd, aangezien de huidige praktijk vrijwel
tot dezelfde resultaten leidt als wat Brusselnorm beoogt.
In deze paragraaf gaat het niet zozeer om de slaagkansen van (lage) middeninkomens,
maar van de lage inkomens; de BBSH-doelgroep van beleid. Hoewel de definitie van
‘doelgroep’ aan discussie onderhevig is, kunnen de meeste woningzoekenden in de
sociale huursector nog altijd tot de primaire BBSH-doelgroep gerekend worden. Toch
is de ‘Brusselnorm’ van direct belang voor het vraagstuk van herhuisvesting. Immers,
de herhuisvestingskandidaten met een inkomen boven deze grens die opnieuw een
sociale huurwoning willen huren, zijn aangewezen op de vrije toewijzingsruimte (tien
procent) die corporaties in de praktijk hebben. Dit roept onmiddellijk de vraag op
hoe groot deze categorie herhuisvestingskandidaten is en wat voor beslag zij eventueel
zouden leggen op de vrije toewijzingsruimte. Aangezien inkomensgegevens van
herhuisvestingskandidaten nu en vroeger niet systematisch zijn bijgehouden, is een
directe analyse niet mogelijk. Aan de hand van een rekenexercitie op data uit het
Woononderzoek Nederland 2009 is het wel mogelijk een globale schatting te maken
voor de drie onderzoeksgemeenten.
Op basis van het WoON 2009 is voor Breda 12 , Den Haag en Rotterdam berekend hoe
groot het aandeel huishoudens met een inkomen boven de Brusselnorm in de sociale
huursector is. Het percentage komt in alle drie de steden uit op ongeveer 25 procent en
kan als een ruwe indicatie worden genomen voor het aandeel herhuisvestingsurgenten
dat aanspraak zou kunnen maken op de vrije toewijzingsruimte 13 . Het is onmogelijk
om verder te corrigeren voor huishoudens die de herhuisvesting aangrijpen om naar
koopwoning te verhuizen of om in te trekken bij de partner.
12 Analyses in het Woononderzoek Breda (RIGO, 2011) monden uit in een aandeel van 29 procent sociale
huurders met een inkomen boven de Brusselnorm. Wij beperken ons hier tot de berekening o.b.v. het
WoON 2009, omdat hiermee de grondslag voor de drie onderzoeksgemeenten gelijk is.
13 Vermoedelijk is het aandeel hhv-urgenten met een inkomen boven de Brusselnorm lager dan 25 pro-
cent, omdat meestal relatief slechte sociale huurwoningen gesloopt worden die verhoudingsgewijs
eerder door (lage) middeninkomens verlaten worden omdat ze niet voldoen aan hun eisen (Bolt e.a.,
2009).
Tabel 2.9 Huishoudens boven de Brusselnorm, per woningmarktsector
Sector Breda Den Haag Rotterdam Nederland
Corporatiehuur 26% 24% 25% 26%
Particuliere huur 45% 45% 33% 38%
Koop 69% 65% 70% 70%
Totaal 51% 46% 41% 53%
Werkwijze van WWI gevolgd bij berekening: De huidige Brusselnorm wordt daarbij omgerekend
naar het prijsniveau van 2008.
Bron: WoON 2009, OTB-bewerking.
44 Bijwerkingen van herstructureringsoperaties