Rapport - Bijwerkingen van herstructureringsoperaties - KKS

7 Als herhuisvestingsurgenten
zich vestigen
7.1 Introductie
Met stedelijke herstructurering worden gebieden met fysieke en/of sociale problemen
aangepakt. Herhuisvesting maakt steevast deel uit van deze aanpak. Zoals we ook in
dit onderzoek zien, verhuizen de meeste bewoners niet binnen de aangepakte buurt.
Vaak wordt de vrees geuit dat de buurten waar herhuisvestingsurgenten wel terecht
komen, te lijden hebben onder hun komst. Door problemen in de ene buurt aan te
pakken, zouden problemen in andere buurten toenemen. Maar is dat wel zo? Dat
onderzoeken we in dit hoofdstuk.
Dit doen we door de ervaringen van bewoners in buurten waar veel herhuisvestingsurgenten
terecht zijn gekomen (ontvangstbuurten) te vergelijken met de ervaringen
van bewoners in vergelijkbare buurten waar weinig urgenten terecht zijn gekomen
(controlebuurten). In iedere onderzoeksstad zijn twee ontvangstbuurten en één controlebuurt
geselecteerd. In alle steden moesten de onderzoeksbuurten aan een aantal
basiscriteria voldoen. Te weten:
- ontvangstbuurten moeten een substantiële instroom van herhuisvestingsurgenten
hebben ervaren
- controlebuurten moeten geen substantiële instroom van herhuisvestingsurgenten
hebben ervaren
- controlebuurten moeten op ten minste één van de ontvangstbuurten lijken wat
betreft het aandeel sociale huurwoningen en de bevolkingssamenstelling (in ieder
geval wat betreft het aandeel niet-westerse allochtonen, en het gemiddelde inkomen)
Vaak voldeden er verschillende buurtcombinaties aan deze criteria. In overleg met de
partners is dan gekozen voor buurten die om inhoudelijke redenen interessant zijn
om te vergelijken. Bijvoorbeeld om te kijken naar de ontwikkeling van drie nabijgelegen
buurten waarvan er één haast geen instroom van herhuisvestingsurgenten heeft
ervaren, of naar de ontwikkeling van één ontvangstbuurt met een zwakke en één met
een minder zwakke woningmarktpositie. Deze keuzes zorgen ervoor dat voor de verschillende
steden unieke verhalen zijn te vertellen. Dat zullen we hierna ook doen.
Dit is echter niet de enige reden om de onderzoekssteden per stad te bespreken. Het
karakter van de steden verschilt namelijk dusdanig dat verwacht mag worden dat
de ervaren buurtontwikkelingen en de relatie met de ervaren instroom van herhuisvestingsurgenten
eveneens verschillen. We hebben te maken met steden met
een grootstedelijk karakter en steden met een meer provinciaal karakter, met steden
waar in buurten honderden urgenten zijn komen wonen en steden waar buurten ten
hoogste met tientallen urgenten te maken krijgen, met steden waar de bevolkingssamenstelling
sterk verandert en steden waar deze stabiel is, en ga zo maar door.
Nadat we per stad hebben geanalyseerd of er indicatoren voor het bestaan van waterbedeffecten
zijn, schetsen we in Hoofdstuk 8 het overkoepelende beeld. Dit hoofdstuk
151 Bijwerkingen van herstructureringsoperaties