Rapport - Bijwerkingen van herstructureringsoperaties - KKS

2.9 Conclusies
De cijfermatige data, interviews met sleutelfiguren en analyses leiden tot de volgende
conclusies 14 :
• In alle steden is de kernvoorraad afgenomen sinds 2000. In Rotterdam was deze
afname met ongeveer 20.600 woningen (-16%) fors. In Den Haag bedraagt de
afname ongeveer 8.900 woningen (-13%). In Breda is de daling zeer beperkt.
• Er zijn geen indicaties dat de sociale huurvoorraad zich door herstructurering of
andere maatregelen in bepaalde wijken en buurten (her)concentreert. In herstructureringswijken
is conform de beleidsdoelstelling sprake van een daling van het
aandeel sociale huur, maar dit aandeel is anno 2010 nog steeds vrij fors. In de meeste
overige wijken zien we een bescheiden daling of stijging of geen verandering. Stedelijk
gezien kruipen de wijken al met al iets naar elkaar toe.
• Breda en Den Haag moesten de balans tussen de omvang van de kernvoorraad en
de omvang van de primaire BBSH-doelgroep van beleid veel scherper in de gaten
houden dan Rotterdam, waar een overmaat in de sociale huursector was. Vooral in
Breda en Den Haag zijn daartoe expliciete afspraken gemaakt over woningtoewijzing
en ‘spiegelbeeldig bouwen’ op stedelijk, respectievelijk regionaal niveau. In de
regio Haaglanden is het aantal sociale huurwoningen sinds 2000 nauwelijks gedaald.
In Breda is vrij sterk gestuurd op het spiegelbeeldig bouwen binnen de gemeentegrenzen,
waardoor sloop en nieuwbouw van sociale huurwoningen elkaar sterk in
evenwicht houden.
• In de kernvoorraad voltrekt zich een herverdeling binnen de huurprijscategorieën.
Goedkope huurwoningen rondom de kwaliteitsgrens verdwijnen en het aandeel
duurdere huurwoningen onder de aftoppings- en liberalisatiegrens (of zelfs daarboven)
neemt toe.
• In alle drie de steden is het aandeel geslaagde herhuisvestingsurgenten op het totale
aantal verhuringen in de meeste jaren relatief beperkt. Alleen in Rotterdam is sprake
van een bovengemiddeld aandeel geslaagde herhuisvestingsurgenten (14 procent of
meer) in de periode 2003-2005. In Breda zien we een piek in 2009.
• De slaagkansen van reguliere woningzoekenden in Rotterdam en Den Haag veranderen
in de tijd relatief weinig. Er zijn aanzienlijke schommelingen in het aantal
herhuisvestingsurgenten en andere urgenten, maar dit werkt slechts in geringe mate
door in de slaagkansen van reguliere woningzoekenden. In Breda is de slaagkans
van reguliere woningzoekenden met ingang van 2009 fors gedaald. Hoewel het aantal
herhuisvestingsurgenten sindsdien toegenomen is, moet de afgenomen slaagkans
van reguliere woningzoekenden vrijwel geheel worden toegeschreven aan de forse
groei van het aantal actieve woningzoekenden sinds 2008; niet aan intensivering
van de herstructurering. In Rotterdam is de slaagkans van reguliere woningzoekenden
in de periode 2003 tot en met 2005 wel licht negatief beïnvloed door de
herstructurering.
14 Voor meer gedetailleerde conclusies per stad verwijzen wij naar de deelrapporten (Dol & Kleinhans,
2011a en 2011b).
46 Bijwerkingen van herstructureringsoperaties