Rapport - Bijwerkingen van herstructureringsoperaties - KKS

De ontwikkeling van de kernvoorraad
In alle steden is de kernvoorraad van goedkope sociale huurwoningen sinds 2000
afgenomen. Vooral in Rotterdam is de daling met 20.600 woningen (-16%) fors. In
Den Haag gaat het om ongeveer 8.900 woningen (-13%). In Breda is de daling zeer
beperkt. Conform de beleidsdoelen is het aandeel sociale huurwoningen in herstructureringswijken
wel gedaald, maar is de sociale huursector nog steeds prominent
aanwezig. In niet-herstructureringswijken is er weinig of geen verandering in het aandeel
sociale huurwoningen. Stedelijk gezien kruipen de wijken dus iets naar elkaar toe.
Breda en Den Haag moesten de balans tussen de omvang van de kernvoorraad, respectievelijk
de primaire doelgroep voor de sociale huursector, veel scherper in de
gaten houden dan Rotterdam, waar een overmaat in de sociale huursector was. Voor
het monitoren van deze balans zijn afspraken gemaakt over woningtoewijzing en ‘spiegelbeeldig
bouwen’ op stedelijk en regionaal niveau.
Slaagkansen van verschillende groepen woningzoekenden
Vanwege hun urgentiestatus hebben herhuisvestingsurgenten per definitie een zeer
grote slaagkans. Bij reguliere woningzoekenden is dat veel minder het geval. Hun
slaagkansen in Rotterdam en Den Haag veranderen in de tijd relatief weinig. Hoewel
er aanzienlijke schommelingen in het aantal herhuisvestingsurgenten en andere
urgenten optreden, werkt dit slechts beperkt door in de slaagkansen van reguliere
woningzoekenden. De uitzondering is Rotterdam in de jaren 2003-2005. Toen liepen
de slaagkansen licht terug, mede door de toename van het aantal herhuisvestingsurgenten.
In Breda is de slaagkans van reguliere woningzoekenden sinds 2009 fors
gedaald. Dat komt vrijwel geheel door de forse groei van het aantal actieve woningzoekenden
en niet door intensivering van de herstructurering.
2. Hoe het herhuisvestingsurgenten vergaat
Waar eerder onderzoek zich vooral heeft gericht op de uitkomsten van herhuisvesting,
is in dit onderzoek vooral ook aandacht besteed aan het verhuisproces zelf. Hoe
ervaren herhuisvestingsurgenten hun zoekproces? En welke rol speelt hun begeleiding
daarin? Deze vragen hebben we beantwoord aan de hand van gegevens in vijf steden:
Breda, Den Haag, Ede, Groningen en Rotterdam. Overigens verschilt het aantal herhuisvestingsurgenten
aanzienlijk tussen deze steden. Zo zijn er in Breda en Ede 2 in
de periode 2003 tot 2009 slechts respectievelijk 358 en 504 herhuisvestingsurgenten
verhuisd, tegenover 1367 in Groningen. In de twee grote steden is het aantal herhuisvestingsurgenten
veel groter en hebben we een kortere analyseperiode gehanteerd
(2007-2009). Het aantal verhuisde herhuisvestingsurgenten in deze periode is met
2818 in Rotterdam fors hoger dan in Den Haag (1867).
Dataverzameling
Om de effecten van herstructurering op herhuisvestingsurgenten in kaart te brengen
is gebruik gemaakt van vier typen gegevens: Verhuismatrices waarin wordt aangegeven
van en naar welke buurten herhuisvestingsurgenten zijn verhuisd, een schriftelijke
enquête (811 respondenten), telefonische vervolginterviews (144 respondenten) en
2 In Ede hanteren we een iets kortere analyseperiode: 2003-2008.
12 Bijwerkingen van herstructureringsoperaties