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O Federalismo em outros Países
Tomo como referencial para esse item, J. N.
C. 4 (1985, p. 45/74), que analisa sumariamente o
federalismo em alguns países que o adotam como
forma de Estado com suas variantes e peculiaridades,
dentre os quais destacarei três nações:
a) Canadá
Na formação da estrutura federal canadense,
houve o concurso de diversos fatores, tais
como as tradições, as instituições diversas, procedentes
quer da cultura francesa, quer da inglesa,
a diversidade religiosa, as opiniões econômicas.
Também a presença vizinha das Colônias
dos Estados Unidos, o temor advindo da Guerra
de Secessão, na ameaça de invasão norte-americana,
tanto política como econômica, contribuíram,
todos esses elementos, para a realização
efetiva da integração canadense.
Em 1864, em Quebec, reuniram-se delegados
de todas as Colônias, que elaboraram as
Resoluções de Quebec – “Quebec Resolutions”,
donde proveio, posteriormente, a “British North
América Act”, de 1867, que conferiu ao Canadá
o estatuto de Domínio com quatro Províncias,
inicialmente, chegando-se hoje a 10 Estados-Membros
e 2 Territórios, dentro da COM-
MONWEALTH. Possui situação sui generis a
Federação Canadense, pois que, como membro
da COMMONWEALTH, o Chefe de Governo
é o Primeiro-Ministro, à frente de um Gabinete
Parlamentarista. Esta participação na comunidade
britânica e a preocupação preponderante
do governo central fazem da Federação do Canadá
um Estado Federal de pouca estrutura rígida
na verdadeira acepção do federalismo, segundo a
concepção clássica americana. Mesmo com as
tendências separatistas, várias vezes suscitadas,
no Baixo Canadá ou Canadá Francês, constituído
pela Província de Quebec, a Constituição Canadense
foi o modelo geral para as Constituições de
outros domínios, como o da Austrália e da União
Sul-Africana.
b) Austrália
Os crescimentos político e econômico da
Alemanha e do Japão no Pacífico, antes de 1900,
O FEDERALISMO NA CONSTITUIÇÃO DE 1988
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UNIJUS
constituíam constante preocupação à Coroa Inglesa,
já que as Colônias Britânicas na Austrália
sentiram sensivelmente tais influências. A Constituição
da Comunidade da Austrália, de 9-7-
1900, estabeleceu um COMMONWEALTH federal,
indissolúvel, sob a Coroa do Reino Unido da
Inglaterra e da Irlanda, com seus seis Estados-
Membros, um Território e um Distrito Federal.
Houve aqui uma equivalência ao sistema americano.
É que a criação da Federação Australiana
se deu também por um processo de agregação.
As Constituições dos Estados-Membros sofreram
alteração apenas no que se tornou necessário
para a consolidação efetiva do COMMONWE-
ALTH OF AUSTRALIA. Conforme assinalamos atrás,
separadas algumas diferenças, e fundamentais
até, a Constituição do Canadá é que serviu de
paradigma para a Federação da Austrália.
c) Venezuela
Embora independente desde 1811, a pátria
de Bolívar, somente após a guerra civil de 1870,
é que se firmou como República Federativa, ou
como Estados Unidos da Venezuela. E a atual
Constituição Federal de 1961, mantendo a forma
federativa de República, com seis Estados-Membros,
como em todos os regimes federativos, tem
apresentado sinais sensíveis de evolução. E, neste
painel de evolução venezuelano, destacam-se as
famosas regiões econômicas da Venezuela, numa
eloqüente arrancada de visão e participação
neofederalistas.
Regionalismo
O Regionalismo surge como uma forma híbrida
entre o Estado Unitário e o Federal. Tem
características da forma unitária porque as regiões,
embora tenham certa autonomia, estão hierarquicamente
vinculadas e subordinadas ao
poder central. De igual forma, o regionalismo
possui semelhanças com o Estado Federal, na
medida em que as regiões, em certos casos, têm
capacidade legislativa e administrativa. É verdade
que não têm a mesma organização do Estado-
Membro, já que não possuem os poderes constituídos
(legislativo, executivo e judiciário).
S. R., citado por Moacir Benedito de Souza
5 (1985, p. 132), assevera que a Região é uma
____________________
4 CASTRO, op. cit., 1985, p. 45-74.
5 SOUZA, Moacir Benedito de. O ideal federalista nas revoluções brasileiras. Revista de Informação Legislativa do Senado Federal, Brasília: 1985, p. 32.