Att tänka nytt för att göra nytta - om perspektivskiften i ... - Regeringen

Handlingsutrymmet för innovationer och förändringsarbete SOU 2013:40I studien identifierades 45 försökslagar under de senaste tjugoåren och av dessa har 18 stycken analyserats närmare. Under periodenfanns också drygt 300 försöksförordningar, men dessa harinte studerats. 23 Flertalet försökslagar som vi identifierat beslutadesunder 1980- och 1990-talet.Om tillkomstprocessen av dessa lagar kan rent allmänt sägas attbåde lagstiftaren och Lagrådet har intagit en pragmatisk hållning tillfrågan om försökslagar. I flera fall har Lagrådet inte uttalat sigalls. 24 I fall där man har antagit att en viss verksamhet kommer attleda till processuella eller ekonomiska förbättringar har man testatdenna under en period för att få ett bättre underlag för att bedömaom den är värd stora och ingripande förändringar av gällande lagstiftning.Bland lagarna är det i första hand kommunal/regionalverksamhet och verksamhet inom rättsväsendet som har prövats.Lagarna verkar alla ha föregåtts av noggranna överväganden. Delsvad gäller medborgarnas rättssäkerhet, dels hur den påverkar samhällsekonomin.Det är också tydligt vilket syfte man vill uppnå.De flesta försökslagar har gällt i flera år bl.a. för att man ska fåett tillräckligt underlag för utvärdering. I de fall man bedömt attgällandetiden inte varit tillräcklig har försökslagarna förlängts medmotiveringen att det saknats tillräckligt underlag för att permanentadem.Av de 18 försökslagar vi har tittat på har vi kunnat finna totaltåtta som har permanentats. Ytterligare sex av de 18 har inte permanentatsdirekt, men väl gett upphov till diskussioner i andra lagstiftningsfrågoreller förändringar i berörda lagar. Lagen om försöksverksamhetmed snabbare handläggning i brottmål kan nämnassom exempel på en försökslag som inte permanentats men somefter utvärdering 25 lett till att många av de metoder som prövats iförsöket, t.ex. förenklad delgivning, har permanentats.Det har funnits ett antal försökslagar som har varit begränsade isin geografiska tillämpning. Inom regional verksamhet har mant.ex. prövat att låta vissa län samverka inom ramen för enförsökslagstiftning. Försökslagstiftningen avseende intensiv-23Av dessa förordningar har nästan samtliga utfärdats under Utbildningsdepartementetsområden.24T.ex. lagen (1985:1073) om försöksverksamhet med en samordnad länsförvaltning, lagen(1992:863) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkringoch hälso- och sjukvård, lagen (1995:1285) om försöksverksamhet med gemensam nämndför flera landsting och lagen (1996:339) om en försöksverksamhet med viss kvalificeradyrkesutbildning.25Åklagarmyndigheten m.fl. (2008), Snabbspåret – en försöksverksamhet med snabbarehandläggning av vissa brottmål.108